|
2月6日，《煙草控制框架公約》締約方首次會議在日內瓦開幕，來自世界113國的與會代表將在這次為期12天的大會上，對具體貫徹《煙草控制框架公約》的細節問題進行商討。中國是公約的第77個簽約國。2005年8月28日，十屆全國人大常委會表決批準了該公約。（2月9日《東方早報》）由于煙草業為各國財政提供巨額稅收、大量就業機會，以及煙民群體龐大等因素，目前世界多數國家特別是發展中國家控煙存在一定難度。國家煙草專賣局的數據顯示：中國煙草行業擁有50多萬職工、總資產達約5000億元，2005年實現工商稅利超過2400
億元，全國有6000萬人與煙草工業有直接或間接的聯系。在云南，烤煙種植涉及179萬農戶的生存與發展，55億元的烤煙收購總額成為許多地方政府主要的經濟來源。這就是中國“控煙工程”面臨的關鍵難題所在。
《公約》生效后國家煙草專賣局關于中國煙草產業發展的構想特別值得煙草企業關注。據報道，國家煙草專賣局關于中國煙草產業發展的構想是：力爭在今后5—10年內至少有一個煙草工業集團進入世界500強，按照資產一體化適度規模的原則，組建3個生產規模1000萬箱的卷煙工業集團。2004年國家煙草專賣局出臺了《國家煙草專賣局關于近期卷煙品牌整合指導意見》，目前正在研究制定《行業品牌發展綱要》，提出大品牌的發展思路，擬將目標確定為：“十一五”末，前10位的品牌產量要達到總產量的50%左右，真正培育出一批具有國際競爭力的煙草優勢大品牌。目前，國務院已下發57號文件對煙草行業重組產權關系做出明確指示，各地的煙草行業資產將統歸中國煙草總公司，中國煙草總公司將承擔起國內煙草行業的決策和管理職能，而此前各地的煙草集團直接匯報財政部。這一宏觀政策取向就間接描述了中國未來煙草行業的競爭態勢。
《公約》嚴格規定的幾個條款中，在香煙盒上采用大幅“吸煙有害健康”警示的條款可能對我國煙草企業影響最為直接。目前，我國的卷煙包裝都比較唯美，吸煙有害健康的警語一般不是很明顯，面積也非常小，基本上不影響卷煙包裝的整體設計，而新規定，將極大地突出警語，這將給煙民極大的震撼。可以想象，當香煙的外包裝上有1/3以上的面積赫然寫著“使用本產品有害健康”甚至是恐怖的患病器官的血淋淋的圖片時，無疑能夠對消費者產生一定的心理警示和震懾作用，從而達到抑制煙民消費欲望的效果。據稱，從最早實施了該規定的加拿大來看，這一關于煙草制品包裝的新規定，對減少香煙的消費確實已經起到了一定的成效。這一方面要求煙草企業重新設計卷煙包裝，需要支付一定的成本，另一方面，這將在無形中沖擊到企業原來的品牌形象，使品牌受到影響。最重要的一方面，企業應對卷煙消費一定程度的下降做好準備。那些非知名品牌很可能就會因此被淘汰出局。
此外，《公約》要求締約方根據其憲法或憲法原則，在《公約》生效后的5年內，廣泛禁止或限制所有的煙草廣告、促銷和贊助。這將使本來就很有限的煙草廣告的宣傳渠道更加狹窄，如何在這種不利的環境中推廣煙草品牌，這對煙草業在宣傳方面的創新能力提出了更嚴峻的挑戰。從我國煙草企業目前在樹立企業形象及廣告宣傳的方式和方法上看，大多數企業仍然處于模仿國際跨國煙草公司的階段，能有所創新的很少。這對資金實力不雄厚的企業而言，將面臨被市場淘汰的命運。
實際上，公約的實施將在多方面對中國煙草業產生影響。除了對中國煙草企業產生直接的影響外，還對所有與煙草相關的環節產生影響，如對煙農、對輔料業都將產生連鎖反應。這也是中國煙草業不可避免要考慮的重要問題。總體而言，在國家政策、《公約》的雙重作用之下，今后兩至三年將是中國煙草大企業間的聯合兼并與重組大動作之年，最終將形成一批具有國際競爭力的大企業，2005年全國卷煙生產牌號325個，比上年減少159個，較2000年減少800多個就是最好的例證。
□劉學軍（聯合思特咨詢公司首席分析師）
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。
| 
