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江蘇省多位財經專家新近聯名提出，在國有企業改制過程中，國有資產流失有5種典型方式，值得引起高度警惕。
1、“蛇吞象”：指規模較小的企業，超常規地兼并重組那些規模實力遠大于自身的企業，控股方以很小的成本可以掌控大型企業，由于法律法規的疏漏，極有可能出現大股東侵占國有資產行為的發生，如廣東科龍事件等。
2、“拉郎配”：指地方政府為促進地方經濟的迅速崛起，強行進行“拉郎配”式的重組，有可能“引狼入室”。因為控股權的隨意放棄、不經意間的“國退民進”可能導致新進入的大股東輕易獲得控股權，同時，如果重組過程中夾雜著權錢交易和內幕交易，新進入的企業管理者為盡快獲得投資回報以補償其額外支付的“灰色成本”，更有可能從侵占行為中大舉獲取轉移利益。
3、“合并報表”：指一些企業重組往往是玩數字游戲，搞合并報表式的虛假重組。這種重組行為也會帶來侵占行為的發生，新進入的大股東往往會玩弄數字游戲，“乾坤大挪移”后致使大量國有資產流入個人腰包，最后給國家、地方、社會留下巨大的“窟窿”和包袱。
4、“非相關產業重組”：指在國有資產改革中，若控股股東實力不強又不能進行相關產業的內涵擴大式重組改制，僅僅進行“非相關產業”式的重組，就會導致被重組企業的核心競爭力無法得到提升，企業不能創造不斷增長的利潤和現金流，大股東侵占的動機就會大大加強，最后當企業瀕臨困境的時候，往往會發生大股東侵占、非法轉移國有資產以達到“全身而退”的目的。
5、“盤剝下崗工人”：指個別改制方為確保自身利益的最大化，采用盤剝弱勢下崗工人群體利益的行為，導致改制的利益矛盾沖突不斷，輕則影響和諧社會的構建，影響下崗工人家庭的生活；重則導致社會矛盾激化，引發各類危害案件的發生。
專家建議，國家有關部門一方面應盡可能加大對侵占國有資產行為的處罰力度，增加不法行為產生的轉移成本；另外，可以建立多個相互制衡與合作的大股東持股機構，努力提升國有控股公司的盈利能力，同時在改制中的資產分割協議中，優先劃出一定的比例以保障弱勢下崗工人群體的養老金、失業救濟金、醫療保險金等基本生活必需費用的支出。（石永紅）
（金陵／編制）
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