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當人們還沉浸在春節的快樂氣氛中時，從近日召開的全國國有資產監督管理工作會議和中央企業紀檢監察工作會議上透露出來的政策面信息則顯示，國企改革的推進顯然正在提速。人們關注的是：當又一個春天即將來臨的時候，國企改革能否進入新的春天。種種跡象表明，一直被視為中國經濟改革關鍵環節的國有企業改革正在邁入新一輪的深化階段。新春伊始，國資委的一系列新政以令人目不暇接的速度頻頻出臺，令人意識到深化國企改革已經再次發力。
一系列的新政讓人們感受到了嶄新的氣息。上月，國資委突然放開“國企改制企業管理層通過增資擴股持股”，引起了外間的廣泛關注，針對如何更加規范國有企業改制和產權轉讓，進一步建立防止國有資產流失的工作機制，國資委必須有的放矢。而事實上，國資委也的確作出了相應的制度安排，如何“有效防止國有資產流失，保證國有資產保值增值”成為國資委制訂政策的重中之重。國務院國資委主任李榮融明確表示：“要嚴格控制改制企業管理層通過增資擴股持股。”他同時強調：“企業國有產權轉讓，必須按照規定的內容、方式、時間公開披露信息，必須在國有資產監管機構認定的產權交易市場中公開進行，實現‘陽光交易’。”國資委的答案是，凡是涉及企業改制和國有產權轉讓的，方案的制定和論證、清產核資、財務審計、資產評估的組織和委托、交易方式的確定等，都要按照規定由有關國資監管機構和持有國有資本的企業操作，真正做到主體到位。管理層成員擬通過增資擴股持
有企業股權的，不得參與制訂改制方案、確定國有產權折股價、選擇中介機構，以及清產核資、財務審計、離任審計、資產評估中的重大事項。要加強對改制工作的領導，按照有關政策規定規范管理，切實維護職工合法權益，接受職工群眾的民主監督，扎實做好企業改制工作，嚴格防止國有資產流失。而股權分置改革則是人們長期關注的另一個焦點話題。必須承認，股權分置改革面臨很多深層次問題。一直以來，非流通股股東持股比例較低、國有控股比例受到國家產業政策限制、控股股東是上市公司甚至是境外上市公司、上市公司質量太差等因素成為輿論關注的焦點。李榮融近日談到股權分置改革時明確表示：“依靠現有改革模式和方法難以解決，必須創新方式。”國資委也明確表示加快推進國有大型企業股份制改革，支持具備條件的國有大型企業通過規范改制，實現境內外上市，積極引進戰略投資者，實現產權多元化。央企外部董事的引入更是國企改革一次全新的試驗。外部董事試點是中國在國有資產監管方面的一次全新探索，旨在解決在國有獨資公司的出資人和經營者分離的情況下，保證公司正確的發展方向和經營班子有效地工作，實現出資人利益的最大化。從這種意義上說，今后企業的重大決策，包括經理層
的選聘、考核和薪酬將由董事會成員每人一票集體決定，不再是“一把手”說了算。
近3年來，中央企業資產總額年均增加一萬億元，實現利潤年均增加一千多億元，上繳稅金年均增加一千億元，國有經濟在國民經濟中的控制力、影響力和帶動力
進一步增強，對經濟社會發展的貢獻進一步增大。必須承認的是，這幾年的風風雨雨讓人們對國有企業的深化改革更加關注。事實上，如何確保國企改革的深入進行顯然成為
當前經濟改革的重中之重。不久前，國資委宣布將采取五項措施深化國有企業改革。一是積極推進國有經濟布局結構調整。各地國資委要積極推進中央企業與地方國有企業之間的聯合重組，通過股權收購、股權置換、相互持股等多種方式，在更大范圍實現國有資本的有效配置。加快推進現代企業制度建設。二是各級國資委要加快推進國有大型企業股份制改革，進一步完善公司法人治理結構，推進董事會的規范運作，形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的有效制衡機制。三是繼續抓好政策性關閉破產工作。有條件的地方要繼續探索企業依法破產的途徑和方式。四是抓緊推進主輔分離輔業改制和分離辦社會職能工作。五是推進國有企業增強自主創新能力，提高企業的核心競爭力。進入2006年的不到兩個月時間，國資委已經出臺了一系列引人矚目的新政策以實現推進國企改革的目的。除去放開“國企改制企業管理層通過增資擴股持股”之外，國資委也表示要“推進國有資本經營預算制度盡快建立”，這意味著我國169戶中央企業將不能再獨享其6000多億元的利潤，要開始向出資人上繳收益。（9G3）
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