第四節(jié) 中國社會現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要點

　　2006年2月7日，“《中國現(xiàn)代化報告2006》專家座談會暨中國社會現(xiàn)代化學(xué)術(shù)研討會”在京舉行。會上發(fā)布了由中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組撰寫的《中國現(xiàn)代化報告2006》。 本文是報告的第三章第四節(jié)。　

　　第四節(jié) 中國社會現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要點

　　21世紀(jì)是決定中華民族前途和命運的世紀(jì)。在這個世紀(jì)里，我們面臨世界社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重大變革，也面臨世界新科技革命的歷史機遇。雖然我們是世界社會現(xiàn)代化的后來者，但是，我們具有許多有利因素。例如，不屈不饒的奮斗精神，海納百川的學(xué)習(xí)精神，持續(xù)創(chuàng)新的科學(xué)精神，相對合理的運河路徑等。所以，我們有理由相信，中國社會現(xiàn)代化將會迎頭趕上，中華民族將再一次登上世界前沿的歷史舞臺。

　　本章第三節(jié)討論了21世紀(jì)中國社會現(xiàn)代化的路徑圖，現(xiàn)在討論路徑圖的戰(zhàn)略要點。戰(zhàn)略要點的選擇關(guān)系我們的成敗。關(guān)于我國社會現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要點，專家學(xué)者定會見仁見智。我們認(rèn)為，中國是一個發(fā)展中大國，選擇戰(zhàn)略重點時，可以充分利用四個原理。它們是“后發(fā)效應(yīng)”原理——借鑒和利用先行國家的知識和經(jīng)驗可以加快發(fā)展、“木桶原理”——加高社會現(xiàn)代化的最短木板可以快速提高水平、“競爭優(yōu)勢”原理——創(chuàng)造和發(fā)揮自己的競爭優(yōu)勢可以贏得局部主動權(quán)，“創(chuàng)新原理”——通過持續(xù)的路徑、模式、戰(zhàn)略和政策創(chuàng)新等可以開辟社會現(xiàn)代化的運河路徑。下面是我們關(guān)于戰(zhàn)略要點的認(rèn)識，供大家參考。

　　根據(jù)廣義社會現(xiàn)代化理論，社會現(xiàn)代化是社會領(lǐng)域的一種革命性的社會變遷，它有6個基本內(nèi)涵：①從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從工業(yè)社會向知識社會的兩次社會轉(zhuǎn)型、②社會生產(chǎn)力和生活質(zhì)量的持續(xù)提高、③生活方式和觀念的深刻變化、④國民文化和健康素質(zhì)的大幅提高、⑤國內(nèi)社會福利與社會公平的根本改善、⑥國際社會競賽和地位變化(不同國家追趕、達(dá)到和保持世界先進水平的國際競賽)。如果暫不考慮第6個內(nèi)涵，那么，可以把其他5個內(nèi)涵歸納為三個重點。第一個重點是生活質(zhì)量，包括生活質(zhì)量、社會福利和社會公平等的變化。第二個重點是社會轉(zhuǎn)型，包括兩次社會轉(zhuǎn)型、生活方式和生活觀念的深刻變化。第三個重點是國民素質(zhì)，包括國民文化和健康素質(zhì)。所以，在21世紀(jì)前50年，中國社會現(xiàn)代化至少有三大重點。其一是生活質(zhì)量，其二是社會轉(zhuǎn)型，其三是國民素質(zhì)。下面先討論生活質(zhì)量(表3-48)，然后再分別討論社會轉(zhuǎn)型和國民素質(zhì)。

　　一、提升生活質(zhì)量是重中之重

　　如果說，第一次社會現(xiàn)代化的重要特征是提高物質(zhì)生活水平，那么，第二次社會現(xiàn)代化的重要特征是提高生活質(zhì)量。中國社會現(xiàn)代化路徑圖要求，兩次社會現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，并加速向第二次社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。所以，提高生活質(zhì)量，應(yīng)該是我們的重要目標(biāo)。關(guān)于生活質(zhì)量，目前沒有統(tǒng)一定義。一般而言，生活質(zhì)量包括物質(zhì)生活、精神生活和主觀幸福感等，反映在經(jīng)濟生活(工作、休閑、收入、公平等)、社會生活(家庭、衛(wèi)生、營養(yǎng)、福利、貧困、公共安全等)、文化生活(教育、文化、娛樂等)、生活條件、生活環(huán)境和生活滿意度等方面。目前，中國生活質(zhì)量的部分指標(biāo)(如預(yù)期壽命等)已經(jīng)達(dá)到世界中等水平，部分指標(biāo)與世界中等水平的差距較大，與世界先進水平的差距更大(表3-48)。關(guān)于如何提升生活質(zhì)量，實現(xiàn)生活質(zhì)量現(xiàn)代化，相信會有許多不同看法。我們認(rèn)為，21世紀(jì)前50年，中國社會現(xiàn)代化，可以也應(yīng)該以提升生活質(zhì)量為重中之重，基本完成如下三項任務(wù)。

　　1、持續(xù)推動社會發(fā)展模式的兩次轉(zhuǎn)變，提高全民生活質(zhì)量

　　在過去50多年里，在很大程度上，我國社會發(fā)展受到兩種觀念的支配，它們先后是“城市優(yōu)先發(fā)展”和“有條件的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展”。顯然，這是一種不均衡的社會發(fā)展觀。在社會現(xiàn)代化建設(shè)的初級階段(起步期和發(fā)展期)，這種發(fā)展觀是有效的，也是符合規(guī)律的。因為它符合社會現(xiàn)代化的進程不同步原理，也與我國地區(qū)自然和經(jīng)濟條件的差別相適應(yīng)。

　　2003年，我國第一次社會現(xiàn)代化指數(shù)為73分。如果按照1980～2003年第一次社會現(xiàn)代化指數(shù)的年均增長率估算，中國第一次社會現(xiàn)代化指數(shù)將在2020年前后達(dá)到100%，完成第一次社會現(xiàn)代化。毫無疑義的是，如果我國要在2020年完成第一次社會現(xiàn)代化，就應(yīng)該是全面的第一次社會現(xiàn)代化，而不是局部的第一次社會現(xiàn)代化。所以，在未來20年里，我國社會現(xiàn)代化建設(shè)，需要從“局部優(yōu)先發(fā)展”向“全面協(xié)調(diào)發(fā)展”轉(zhuǎn)型；社會發(fā)展模式要從“城市優(yōu)先型”轉(zhuǎn)向“全面發(fā)展型”。

　　2003年，我國處于第一次社會現(xiàn)代化的發(fā)展期。如果按照1980～2003年中國社會現(xiàn)代化信號指標(biāo)速度估算，我國將在2020年進入第一次社會現(xiàn)代化的成熟期，將在2030年左右進入第二次社會現(xiàn)代化的起步期。根據(jù)廣義社會現(xiàn)代化理論，第二次社會現(xiàn)代化的實質(zhì)是提高全體國民的生活質(zhì)量。所以，在2030年前后，我國社會現(xiàn)代化建設(shè)，需要從“全面協(xié)調(diào)發(fā)展型”轉(zhuǎn)向“生活質(zhì)量提高型”；社會發(fā)展模式從“全面發(fā)展型”轉(zhuǎn)向“生活質(zhì)量型”。

　　如果上述推理成立，它要求未來50年，中國社會發(fā)展模式完成兩次轉(zhuǎn)變。第一次是從“城市優(yōu)先型”向“全面發(fā)展型”的轉(zhuǎn)變，第二次是從“全面發(fā)展型”向“生活質(zhì)量型”的轉(zhuǎn)變(圖3-16)。第一次轉(zhuǎn)變的時間大致為2005～2020年。第二次轉(zhuǎn)變的時間大致為2021～2050年。如果我們能完成兩次轉(zhuǎn)變，國民生活質(zhì)量將得到大幅提升。

　　城市優(yōu)先型：優(yōu)先發(fā)展城市地區(qū)和有區(qū)位優(yōu)勢的地區(qū)。主要特點是：利用“競爭優(yōu)勢”原理和“區(qū)位理論”，加速局部地區(qū)的社會發(fā)展；同時利用“擴散原理”，發(fā)揮先行地區(qū)對后發(fā)地區(qū)的帶動作用。主要表現(xiàn)是：社會發(fā)展速度較快，社會發(fā)展不平衡。

　　全面發(fā)展型：在鼓勵地區(qū)發(fā)展的同時，全面推進社會生活、結(jié)構(gòu)、制度和觀念的發(fā)展。主要特點是：利用“木桶原理”和“后發(fā)效應(yīng)”，加快發(fā)展。主要表現(xiàn)是：完善社會福利制度，普及義務(wù)教育，消滅絕對貧困，縮小地區(qū)差距，促進社會和諧；實現(xiàn)第一次社會現(xiàn)代化。

　　生活質(zhì)量型：重點提高全民生活質(zhì)量，包括物質(zhì)生活、文化生活和幸福感。主要特點是：利用“后發(fā)效應(yīng)”和“創(chuàng)新理論”，創(chuàng)造全國人民滿意的、逐步達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)水平的生活條件和生活質(zhì)量。主要表現(xiàn)是：全面實現(xiàn)信息化，消滅信息鴻溝，普及高等教育，提高社會創(chuàng)新效率，建成城鄉(xiāng)平衡社會，全面超過世界平均水平，基本實現(xiàn)社會現(xiàn)代化。

　　未來20年，是我國社會發(fā)展模式的第一次轉(zhuǎn)型時期。這次轉(zhuǎn)型的成敗，將直接影響中國社會現(xiàn)代化的成敗。我們認(rèn)為，此次轉(zhuǎn)型，至少需要做好5件事情。

　　首先，建立社會信用管理制度，促進人口理性流動。采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立數(shù)字化的全民信用管理制度；為全民建立“數(shù)字化戶口”，以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“居住地戶口”。在10年內(nèi)，用現(xiàn)代“信用管理制度”取代傳統(tǒng)“戶籍管理制度”，允許公民自由選擇居住地。

　　其次，普及免費義務(wù)教育，保證義務(wù)教育公平。具體內(nèi)容見后。

　　其三，建立普遍社會福利制度，保證社會基本公平。具體內(nèi)容見后。

　　其四，提高社會生產(chǎn)力，消除絕對貧困。具體內(nèi)容見后。

　　其五，加速新型城市化，建立城鄉(xiāng)平衡社會。具體內(nèi)容見后。

　　2、繼續(xù)推進國家反貧困戰(zhàn)略，提高人均國民收入，逐步消除絕對貧困

　　提高生活質(zhì)量，必須消除“絕對貧困”。如果說，相對貧困是不可避免的，那么，絕對貧困是可以戰(zhàn)勝的。要消除絕對貧困(用國際標(biāo)準(zhǔn)衡量)，必須兩條腿走路。首先是發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高人均國民收入，奠定消除絕對貧困的經(jīng)濟基礎(chǔ)。其次是建立合理的收入分配和社會福利政策，繼續(xù)推進“國家反貧困戰(zhàn)略”，幫助全體國民脫離絕對貧困的泥潭。

　　根據(jù)世界銀行提供的資料，2001年我國約有2億人生活在國際高度貧困線之下(每天生活費不到1國際美元)，有近6億人屬于國際中度貧困(每天生活費不到2國際美元)。如果按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，生活在國際貧困線之下的人口，基本屬于絕對貧困人口(表3-49)。

　　2001年，按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，世界上絕對貧困人口約有10.9億人，中國占2.1億(表3-37)。這就是說，每5個世界貧困人口中，就大約有1個人生活在中國。這與中國人口占世界人口的比例是基本一致的。很顯然，中國反貧困的任務(wù)是非常艱巨的。

　　如果我們要在2020年完成第一次社會現(xiàn)代化，在2030年進入第二次社會現(xiàn)代化，就需要消除絕對貧困。在過去10年(1990～2001)里，我國的國際貧困人口比例從33%下降到16.6%，下降了16.4個百分點。10年里，我國的國際高度貧困率，幾乎下降了一半！

　　前面已經(jīng)提到，未來20年是我國社會發(fā)展模式的第一次轉(zhuǎn)型時期。在這個時期需要做好五件事情；發(fā)展社會生產(chǎn)力，消除絕對貧困，就是五件事情之一。如果我們加速提高社會生產(chǎn)力，如果保持過去10年的“脫貧速度”，結(jié)合建立社會保障制度，我國有可能在未來30年里，達(dá)到消除絕對貧困的目標(biāo)。所以，我國要繼續(xù)推進“國家反貧困戰(zhàn)略”。

　　基本目標(biāo)是：2015年國際高度貧困率減半；2030年基本消除國際高度貧困和中度貧困。

　　基本任務(wù)是：在未來30年里，使2億人脫離國際高度貧困，使6億人脫離國際中度貧困；國際高度貧困率和中度貧困率年下降大約15%左右。

　　屆時，我們可以自豪地宣布，中國是一個沒有絕對貧困的國家。

　　3、實施社會福利化戰(zhàn)略，提高社會公平性，建設(shè)和諧高效的新型福利國家

　　建立相對完善的社會保障制度，建成健康高效的福利國家，是完成第一次社會現(xiàn)代化的一個硬指標(biāo)。前面已經(jīng)提到，未來20年是我國社會發(fā)展模式的第一次轉(zhuǎn)型時期。在這個時期需要做好五件事情；建設(shè)高效福利社會，保證社會基本公平，就是五件事情之一。

　　目前，我國社會保障水平與發(fā)達(dá)國家的差距非常明顯。我國社會保障費用比例與發(fā)達(dá)國家相差6倍，

　　如果我們要在2020年完成第一次社會現(xiàn)代化，在2030年進入第二次社會現(xiàn)代化，就需要實施“社會福利化戰(zhàn)略”，完善社會保障制度，建成和諧高效的新型福利國家。

　　基本目標(biāo)是：2020年前全面建立社會保障制度，2030年建成高效的新型福利國家。

　　基本任務(wù)是：社會保障費用比例年增長7%，社會保險覆蓋率年增長8～10%；在2010年前后普及社會救助；在2020年前后，使社會保險覆蓋率超過60%；在2030年前后，使社會保險覆蓋率達(dá)到100%；同時，基尼系數(shù)和貧富比大約年下降1.5%，2030年前后達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。社會保險覆蓋率指

　　我國是一個13億人口的大國。目前，發(fā)達(dá)國家總?cè)丝诓坏?0億。所以，我國建立全民社會保障制度的任務(wù)超過了發(fā)達(dá)國家的總和。但是，建立社會保障制度，成為福利型國家，是發(fā)達(dá)國家1960年的平均水平，也是完成第一次社會現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。所以，盡管難度很大，我們也需要努力做到，并努力做好，避免傳統(tǒng)福利國家的“福利病”在中國重演。

　　二、實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型任重而道遠(yuǎn)

　　在未來50年，中國社會現(xiàn)代化需要完成兩次社會轉(zhuǎn)型。第一次是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會，從鄉(xiāng)村社會向城市社會的轉(zhuǎn)型。第二次是從工業(yè)社會向知識社會，從城市社會向城鄉(xiāng)動態(tài)平衡社會的轉(zhuǎn)型。與此相適應(yīng)，全國人民的空間結(jié)構(gòu)(人口分布結(jié)構(gòu))、生活方式、勞動結(jié)構(gòu)(就業(yè)和職業(yè)結(jié)構(gòu))，都將發(fā)生兩次轉(zhuǎn)變。這兩次轉(zhuǎn)變，將從根本上改變中國人5000年形成的傳統(tǒng)習(xí)慣和生活方式，導(dǎo)致社會利益和社會角色的重新洗牌。毫無疑問，它們是未來50年中國社會現(xiàn)代化面臨的重大考驗，也是不可回避的巨大挑戰(zhàn)。如果不能順利完成兩次轉(zhuǎn)變，中國社會現(xiàn)代化就將成為一句空話。所以，我們沒有退路，必須迎難而上。

　　關(guān)于如何推進完成兩次轉(zhuǎn)變，需要集思廣益。我們認(rèn)為，推進新型城市化，實現(xiàn)人口空間結(jié)構(gòu)的兩次轉(zhuǎn)變；推進社會信息化，實現(xiàn)國民生活方式的兩次轉(zhuǎn)變；推進社會知識化，實現(xiàn)勞動結(jié)構(gòu)的兩次轉(zhuǎn)變，是合乎邏輯的三大重點。

　　1、實施新型城市化戰(zhàn)略，實現(xiàn)人口空間結(jié)構(gòu)的兩次轉(zhuǎn)變，建立城鄉(xiāng)平衡社會

　　中國社會人口空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的艱巨性，既決定于中國人口空間結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家的巨大差距(表3-51)，也決定于中國人口規(guī)模。2000年，中國城市化率為36%，發(fā)達(dá)國家平均為79%，兩者相差2倍。2000年中國人口約為12.6億，高收入國家人口總和約為9.5億；中國人口是高收入國家的1.3倍。如果2000年中國城市化率達(dá)到2000年發(fā)達(dá)國家水平，需要把5.4億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，其任務(wù)超過再建設(shè)一個“城市化的西歐”(2000年西歐17個發(fā)達(dá)國家總?cè)丝诩s4億)。中國社會人口空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的任務(wù)，超過了發(fā)達(dá)國家歷史總和。

　　中國社會現(xiàn)代化路徑圖要求，在未來50年，中國人口空間結(jié)構(gòu)將先后發(fā)生兩次轉(zhuǎn)變。第一次是從農(nóng)村社會向城市社會的轉(zhuǎn)變，第二次是從城市社會向信息化、知識化的城鄉(xiāng)動態(tài)平衡社會的轉(zhuǎn)變。所以，我國城市化需要新思路，實施“新型城市化戰(zhàn)略”是一個選擇。

　　基本目標(biāo)是：在2020年左右完成城市化，實現(xiàn)人口空間結(jié)構(gòu)的第一次轉(zhuǎn)變；在2050年前實現(xiàn)郊區(qū)化，實現(xiàn)人口空間結(jié)構(gòu)的第二次轉(zhuǎn)變。

　　基本任務(wù)是：在未來20年，城市化率提高到60%左右，郊區(qū)化率提高到12%左右；在2050年，城市化率提高到80%左右，郊區(qū)化率提高到50%左右。

　　基本戰(zhàn)略是：新型城市化戰(zhàn)略(圖3-17)，城市化、郊區(qū)化和現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　我們認(rèn)為，面對新時代、新目標(biāo)和新任務(wù)，我國傳統(tǒng)的城市化發(fā)展模式已經(jīng)難以適應(yīng)，需要進行戰(zhàn)略調(diào)整。我們需要從傳統(tǒng)城市化轉(zhuǎn)到新型城市化。相對于傳統(tǒng)城市化，新型城市化有8個特征(表3-44)。簡單地說，新型城市化，要實現(xiàn)10個協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第一：城市化與人口流動協(xié)調(diào)發(fā)展，走全面的城市化之路。

　　第二：城市化與城市現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，走高質(zhì)量的城市化之路。

　　第三：城市化與農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)，走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化之路。

　　第四：城市現(xiàn)代化與傳統(tǒng)文化保護協(xié)調(diào)發(fā)展，走文化多元的城市化之路。

　　第五：城市化與生態(tài)環(huán)境管理協(xié)調(diào)發(fā)展，走綠色化的城市化之路。

　　第六：城市化與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，走數(shù)字化的城市化之路。

　　第七：城市化與國際化協(xié)調(diào)發(fā)展，走面向世界的城市化之路。

　　第八：城市化與郊區(qū)化協(xié)調(diào)發(fā)展，大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進從城市化向城鄉(xiāng)動態(tài)平衡的轉(zhuǎn)型，走戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向的城市化之路。

　　第九：城市化與經(jīng)濟現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，走經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)的城市化之路。

　　第十：城市化與地區(qū)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，走地區(qū)和諧發(fā)展的城市化之路。

　　通過實施“新型城市化戰(zhàn)略”，我國有可能在未來50年內(nèi)，完成空間結(jié)構(gòu)的兩次轉(zhuǎn)變。

　　假設(shè)2050年我國總?cè)丝跒?4.5億，那么，2050年將大約有7億人生活在中心城市的郊區(qū)，約4億人生活在中心城市，約3億人生活在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)村和10萬人口以下的城鎮(zhèn))。

　　要完成這個任務(wù)，需要把大約5億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，把6億城市人口(和部分農(nóng)村人口)轉(zhuǎn)移到中心城市的郊區(qū)。在2002年，西歐17國總?cè)丝?億。我們城市化和郊區(qū)化的工作量，相當(dāng)于把西歐人口從農(nóng)村搬到城市，再從城市搬到郊區(qū)。無疑這是史無前例的。

　　2、實施社會信息化戰(zhàn)略，實現(xiàn)生活方式的兩次轉(zhuǎn)變

　　社會現(xiàn)代化包括社會進步和社會適應(yīng)。生活條件的改善，生活方式的轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)社會現(xiàn)代化必然要求。目前，我國仍然是一個農(nóng)村人口占多數(shù)的國家。根據(jù)中國社會現(xiàn)代化路徑圖，在未來50年里，我國人民的生活條件和生活方式，將先后發(fā)生兩次轉(zhuǎn)變。

　　第一次轉(zhuǎn)變：從農(nóng)村生活方式向現(xiàn)代城市生活方式轉(zhuǎn)變。目前，生活在農(nóng)村的人口，如果仍然是傳統(tǒng)農(nóng)村的生活條件和生活方式，他們需要從農(nóng)村生活條件向現(xiàn)代城市生活條件、從農(nóng)村生活方式向現(xiàn)代城市生活方式轉(zhuǎn)變。生活在城市的人口，如果還帶有傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式，也需要改變這種傳統(tǒng)農(nóng)村生活習(xí)慣，實際采用現(xiàn)代城市生活方式。

　　農(nóng)村人口的生活方式的轉(zhuǎn)變，大致有兩個途徑。第一條途徑：加快城市化，多數(shù)農(nóng)村人口進入城市；新進城的人口，逐步采用城市生活方式。第二條途徑：加快農(nóng)村現(xiàn)代化；少數(shù)農(nóng)村人口繼續(xù)留在農(nóng)村，他們通過農(nóng)村現(xiàn)代化，逐步享有城市式的生活條件和生活方式。雖然進入城市是實現(xiàn)生活方式轉(zhuǎn)變的一個快捷途徑，但不進入城市，通過農(nóng)村現(xiàn)代化，也能完成這個轉(zhuǎn)變。但是，留在農(nóng)村的人口必須是少數(shù)，我們必須把80%左右的人口，轉(zhuǎn)移到城市和城市郊區(qū)，否則，不可能實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　第二次轉(zhuǎn)變：從城市生活方式向信息化、知識化、國際化生活方式轉(zhuǎn)變。生活在農(nóng)村的人口和生活在城市的人口，如果已經(jīng)享有城市式的生活條件和生活方式，他們除了繼續(xù)改善其城市式的生活條件和生活方式外，還需要向信息化、知識化和國際化的生活條件和生活方式轉(zhuǎn)變。在2050年前，信息化要達(dá)到80%，出國旅游率達(dá)到50%。

　　目前，我國人民的生活條件和生活方式與發(fā)達(dá)國家的差距是明顯的(表3-52)。中國社會城市化、機械化、電氣化、信息化和知識化與發(fā)達(dá)國家的相對差距，在2～90倍之間；其中，汽車普及率差距超過90倍。我們認(rèn)為，要完成生活方式的兩次轉(zhuǎn)變，除了加速推進新型城市化戰(zhàn)略外，還需實施“社會信息化戰(zhàn)略”，力爭用30年時間基本完成社會信息化。

　　基本目標(biāo)是：在2020年基本實現(xiàn)從農(nóng)村生活方式向現(xiàn)代城市生活方式的轉(zhuǎn)變；在2030年基本實現(xiàn)社會信息化；在2050年，基本實現(xiàn)從城市生活方式向知識化、信息化、國際化和城鄉(xiāng)互動平衡的生活方式轉(zhuǎn)變。

　　基本任務(wù)是：在未來20年，城市化提高到60%左右；在2030年，信息化達(dá)到50%左右；在2050年，城市化達(dá)到80%左右，郊區(qū)化達(dá)到50%左右，信息化達(dá)到80%左右，出國旅游率達(dá)到50%左右，汽車普及率達(dá)到50%左右，預(yù)期受教育年數(shù)超過17年等。

　　基本戰(zhàn)略是：新型城市化戰(zhàn)略和社會信息化戰(zhàn)略相結(jié)合。

　　依據(jù)過去30年的發(fā)展速度推算，我國人民將在2020年左右完成生活條件和生活方式的第一次轉(zhuǎn)變，在2030～2050年期間完成生活條件和生活方式的第二次轉(zhuǎn)變。所以，在未來50年，通過推進新型城市化和社會信息化，我們有可能實現(xiàn)生活方式的兩個根本轉(zhuǎn)變。

　　社會信息化戰(zhàn)略，一方面要促進國民生活方式的根本轉(zhuǎn)變，另一方面要消滅兩個信息鴻溝，即消滅國際信息鴻溝和國內(nèi)信息鴻溝(具體內(nèi)容見后)。

　　3、實施社會知識化戰(zhàn)略，實現(xiàn)勞動結(jié)構(gòu)的兩次轉(zhuǎn)變

　　根據(jù)中國社會現(xiàn)代化路徑圖，未來我國社會現(xiàn)代化將采用綜合社會現(xiàn)代化原理，選擇運河路徑，推進兩次社會現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，并加速向知識社會和第二次社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。可以預(yù)見，未來我國社會勞動結(jié)構(gòu)將先后發(fā)生兩次轉(zhuǎn)變。

　　第一次轉(zhuǎn)變：工業(yè)勞動力比重超過農(nóng)業(yè)勞動力，實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的工業(yè)化(非農(nóng)業(yè)化)。

　　第二次轉(zhuǎn)變：知識性職業(yè)比重超過生產(chǎn)性職業(yè)，實現(xiàn)職業(yè)結(jié)構(gòu)的知識化(非物質(zhì)化)。

　　目前，我國尚處于第一次社會現(xiàn)代化的發(fā)展期，勞動結(jié)構(gòu)水平比較低，與發(fā)達(dá)國家的差距比較大(表3-53)，與我們的目標(biāo)差距比較大。由于我國不僅勞動結(jié)構(gòu)水平比較低，而且勞動力規(guī)模龐大(數(shù)量超過發(fā)達(dá)國家總和)，地區(qū)差別比較大，這就極大地增加了我國勞動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的難度。何況我們要連續(xù)完成兩次轉(zhuǎn)變，這個任務(wù)令人生畏。但是，如果不完成勞動結(jié)構(gòu)的兩次轉(zhuǎn)變，中國社會現(xiàn)代化將沒有完成，國家目標(biāo)將沒有實現(xiàn)。所以，加速社會知識化，促進勞動結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變，是我國未來50年社會現(xiàn)代化的一個重大課題。

　　我們認(rèn)為，通過加速社會知識化和信息化，可以加速中國勞動結(jié)構(gòu)的兩次轉(zhuǎn)變。所以，需要繼續(xù)實施“新型工業(yè)化戰(zhàn)略”，組織實施“社會知識化戰(zhàn)略”和“社會信息化戰(zhàn)略”，推動勞動結(jié)構(gòu)(就業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu))的轉(zhuǎn)變(圖3-18)。

　　基本目標(biāo)是：在2020年左右完成第一次轉(zhuǎn)變，工業(yè)勞動力比重超過農(nóng)業(yè)勞動力比重。在2040年左右完成第二次轉(zhuǎn)變，知識性職業(yè)比重超過生產(chǎn)性職業(yè)比重。

　　基本任務(wù)是：在未來50年，農(nóng)業(yè)勞動力比重年下降5%左右，生產(chǎn)性職業(yè)比重年下降2%左右，知識性職業(yè)比重年上升3.2%左右。

　　基本戰(zhàn)略是：新型工業(yè)化戰(zhàn)略和社會知識化戰(zhàn)略。

　　在未來50年，我國工業(yè)勞動力比重將大體維持在20%～30%之間，農(nóng)業(yè)勞動力比重從50%下降到4%，服務(wù)業(yè)勞動力比重從30%上升到70%左右；生產(chǎn)性職業(yè)比重從70%下降到20%，知識性職業(yè)比重從5%上升到50%左右。

　　在未來50年里，除上述兩個轉(zhuǎn)變外，我國勞動結(jié)構(gòu)還將發(fā)生兩個深刻的轉(zhuǎn)變。第一個轉(zhuǎn)變是：工業(yè)勞動力比重將經(jīng)歷上升和下降兩個階段，也就是工業(yè)化和非工業(yè)化兩個階段。第二個轉(zhuǎn)變是：服務(wù)業(yè)勞動力比重上升，但會發(fā)生內(nèi)部分化；傳統(tǒng)服務(wù)性職業(yè)比重經(jīng)歷上升和下降兩個階段，知識性職業(yè)比重上升，并超過傳統(tǒng)服務(wù)性職業(yè)；知識性職業(yè)比重將超過生產(chǎn)性職業(yè)。這就是服務(wù)化和知識化兩個階段。知識性職業(yè)如表3-54所示。

　　綜上所述，在未來50年，我國勞動結(jié)構(gòu)將發(fā)生四個轉(zhuǎn)變：首先，工業(yè)勞動力比重超過農(nóng)業(yè)。其次，知識性職業(yè)比重超過生產(chǎn)性職業(yè)。其三，工業(yè)勞動力比重從上升到下降。其四，服務(wù)性職業(yè)比重從上升到下降。顯然，這將是一場革命性的變化。我們需要加強理論研究。聯(lián)合推動新型工業(yè)化、社會信息化和社會知識化戰(zhàn)略，將是一個合理的選擇。

　　信息化和知識化是難得的歷史性機遇。我國的兩次社會轉(zhuǎn)型都與社會信息化和知識化相關(guān)。我們要充分利用這次機遇，促進中國人口空間結(jié)構(gòu)、生活方式和勞動結(jié)構(gòu)的兩次轉(zhuǎn)變。如果我們成功了，社會現(xiàn)代化就將勝利在望。如果我們錯失信息化的機遇，不論是何理由何原因，我們的子孫后代都不會原諒，因為那將使我國社會現(xiàn)代化的希望變得渺茫。

　　三、提升國民素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急

　　國民素質(zhì)現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。事實上，沒有人的現(xiàn)代化，就沒有真正的現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化，包括人的綜合素質(zhì)、思想觀念、生活方式和行為方式等的現(xiàn)代化。一般而言，國民素質(zhì)包括科學(xué)文化素質(zhì)、身體健康素質(zhì)、專業(yè)技能和心理素質(zhì)等。

　　在21世紀(jì)全球化時代，我們不可能回避國際競爭。在國際競爭中，人是核心因素，也是關(guān)鍵因素。所以，國民素質(zhì)現(xiàn)代化，既是社會現(xiàn)代化的六個內(nèi)涵之一，也是參與全球化和實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的迫切需要。關(guān)于如何提高國民素質(zhì)，比較容易形成共識。我們認(rèn)為，可以從國民教育、國民健康和信息獲取等三個角度入手，三管齊下。

　　1、普及免費義務(wù)教育，逐步普及高等教育，建設(shè)人力資源強國

　　目前，我國教育水平與世界先進水平和世界平均水平的差距比較明顯。2001年，我國人均公共教育費用與發(fā)達(dá)國家相差約50倍，大學(xué)畢業(yè)勞動力比重相差約5倍，大學(xué)普及率相差約5倍，公共教育費用比例相差1.8倍(表3-55)。顯然，這種教育水平和國民素質(zhì)，是不能勝任國際競爭的需要和社會現(xiàn)代化建設(shè)的需要的。

　　中國是一個人口大國。許多專家學(xué)者認(rèn)為，中國需要從一個人口大國，轉(zhuǎn)變成為人力資源大國，并逐步成為人力資源強國。中國是一個地區(qū)不平衡的國家，目前貧富差距在快速擴大。提高社會公平，促進社會和諧，建設(shè)和諧社會，需要我們從多方面做起。其中，一個重要的方面是教育公平，讓我們每一個孩子都能上學(xué)；不僅能接受初等教育，而且能夠接受中等和高等教育。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。沒有教育公平，社會公平難以實現(xiàn)。

　　所以，我們認(rèn)為，中國社會現(xiàn)代化，教育要先行。大力推進教育現(xiàn)代化，是新時代的需要。在未來50年，我國需要先后普及9年免費義務(wù)教育、12年免費義務(wù)教育和高等教育。

　　基本目標(biāo)是：在2010年基本普及9年免費義務(wù)教育；在2020年前，普及9年免費義務(wù)教育。在2030年前，普及12年免費義務(wù)教育。在2050年前，普及高等教育，大學(xué)普及率超過80%。

　　基本任務(wù)是：在未來20年，中等教育入學(xué)率年增長2%，公共教育費用比例年增長4%。在未來50年里，大學(xué)入學(xué)率年增長5%左右，人均公共教育費用年增長8%左右，大學(xué)畢業(yè)勞動力比重年增長4%左右；平均受教育年數(shù)達(dá)到13年左右。

　　基本戰(zhàn)略是：國家教育發(fā)展戰(zhàn)略(見國家教育部有關(guān)計劃)和社會知識化戰(zhàn)略。

　　2、推進衛(wèi)生體系現(xiàn)代化，增加公共衛(wèi)生投入，提高國民健康壽命

　　雖然，我國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域部分指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平(表3-56)，但我國公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療保險體系并不完善，而且與發(fā)達(dá)國家的差距仍然比較大。目前，國際差距比較大的指標(biāo)有：人均公共衛(wèi)生費用相差81倍，人均衛(wèi)生總費用相差48倍，護士比例(護士/千人)相差約8倍，公共衛(wèi)生費用比例相差約3倍等。特別是，中國農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，醫(yī)療條件和公共衛(wèi)生水平更是落后于全國平均水平。所以，推進醫(yī)療衛(wèi)生體系現(xiàn)代化，加大公共衛(wèi)生投入，提高全體國民的健康壽命，是我們不可能不做的事情。而且，未來50年的衛(wèi)生體系現(xiàn)代化的任務(wù)非常艱巨。

　　基本目標(biāo)是：在2020年前基本建立全國醫(yī)療保險體系。在2030年，建立完全覆蓋的、高效運行的國民健康保障體系。在2050年，人均預(yù)期壽命超過80歲，健康壽命超過74歲。

　　基本任務(wù)是：在未來20年，公共衛(wèi)生費用比例年增長3%，醫(yī)生比例年增長3%，病床比例年增長3%等。在未來50年，人均公共衛(wèi)生費用年增長約9%，護士比例年增長約5%；人均預(yù)期壽命提高10歲左右，人均健康壽命提高10歲左右等。

　　基本戰(zhàn)略是：全民健康發(fā)展戰(zhàn)略和衛(wèi)生體系現(xiàn)代化戰(zhàn)略(需要專門研究)。

　　關(guān)于公共衛(wèi)生體系現(xiàn)代化，需要專門研究。

　　3、消滅兩個信息鴻溝，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會

　　21世紀(jì)將是信息化和知識化世紀(jì)。在這個世紀(jì)，利用信息技術(shù)獲取知識和信息的能力，將在很大程度上決定個人能力，決定國家競爭力。目前，中國信息普及率存在兩個鴻溝。第一個鴻溝是中國與發(fā)達(dá)國家的信息鴻溝。第二個鴻溝是國內(nèi)地區(qū)之間的信息鴻溝(表3-57)。如果我們不能在盡量短的時間內(nèi)，消滅兩大鴻溝，我國社會現(xiàn)代化的前景堪憂。

　　社會信息化有許多指標(biāo)，因特網(wǎng)普及率是其關(guān)鍵指標(biāo)之一。不妨用它衡量信息化差距。

　　國際信息鴻溝。2002年，中國因特網(wǎng)普及率，與高收入國家平均值相差近8倍，與世界平均相差近3倍，與美國相差12倍，與英國、德國和日本相差約9倍。

　　國內(nèi)信息鴻溝。2002年，中國各地區(qū)因特網(wǎng)普及率與北京的差距為，天津差2倍，廣東和浙江約差4倍，河南差16倍，貴州約差23倍。

　　2002年，中國國內(nèi)地區(qū)之間的信息鴻溝，大于中國的國際信息鴻溝！

　　如果按年增長8%估算，中國因特網(wǎng)普及率趕上2002年發(fā)達(dá)國家水平大約需要25～32年，中國河南和貴州趕上2002年發(fā)達(dá)國家平均水平大約需要40～44年。

　　如果說，信息化的差距是信息鴻溝，那么，教育水平的差距就是知識鴻溝。中國教育水平的國際和國內(nèi)差距非常明顯(表3-56)，中國也存在國際知識鴻溝和國內(nèi)知識鴻溝。

　　在21世紀(jì)前50年，我們需要全面推進社會信息化和社會知識化，基本消滅國際和國內(nèi)的信息鴻溝、國際和國內(nèi)的知識鴻溝。在2030年基本實現(xiàn)社會信息化，普及12年免費義務(wù)教育。在此基礎(chǔ)上，在2040年前后，基本普及高等教育，建立全民終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會制度。在2050年，普及高等教育，完全消滅信息和知識鴻溝，建成學(xué)習(xí)型社會。

　　社會現(xiàn)代化，還涉及環(huán)境、文化和個人等方面的變化。我們將專題研究。關(guān)于社會現(xiàn)代化與其他領(lǐng)域現(xiàn)代化的關(guān)系問題，也需要專題研究。

　　小結(jié)：十條政策建議

　　21世紀(jì)前50年是我國社會現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)中國社會現(xiàn)代化路徑圖提出的各項目標(biāo)，在2050年達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)水平，那么，我們就有可能在21世紀(jì)末達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，全面實現(xiàn)社會現(xiàn)代化。在未來50年，中國現(xiàn)代化，要協(xié)調(diào)推進社會現(xiàn)代化和經(jīng)濟現(xiàn)代化；中國社會現(xiàn)代化要以社會生活和社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化為重點，以生活質(zhì)量現(xiàn)代化為重中之重；同時要大力促進社會轉(zhuǎn)型和大幅度提高國民素質(zhì)。

　　綜上所述，我們提出10條建議，供大家討論。

　　1、組織研制和實施中國社會現(xiàn)代化和地區(qū)社會現(xiàn)代化的路徑圖。

　　2、持續(xù)推動社會發(fā)展模式的兩次轉(zhuǎn)變，提高全民生活質(zhì)量，建設(shè)信用管理社會。

　　3、繼續(xù)推進國家反貧困戰(zhàn)略，建設(shè)沒有“絕對貧困”(按聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn))的國家。

　　4、實施社會福利化戰(zhàn)略，建立健全社會保障體系，建設(shè)和諧高效的新型福利國家。

　　5、實施新型城市化戰(zhàn)略，實現(xiàn)人口空間結(jié)構(gòu)的兩次轉(zhuǎn)變，建設(shè)城鄉(xiāng)平衡社會。

　　6、實施社會信息化戰(zhàn)略，實現(xiàn)生活方式的兩次轉(zhuǎn)變，建設(shè)信息化社會。

　　7、實施社會知識化戰(zhàn)略，實現(xiàn)勞動結(jié)構(gòu)的兩次轉(zhuǎn)變，建設(shè)知識化社會。

　　8、普及免費義務(wù)教育，逐步普及高等教育，建設(shè)人力資源強國。

　　9、推進衛(wèi)生體系現(xiàn)代化，加大公共衛(wèi)生投入，建設(shè)健康長壽型國家。

　　10、消滅信息鴻溝，提倡終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

　　如果我們?nèi)�面完成上述諸項任務(wù)，2050年的中國社會將是一個中等發(fā)達(dá)社會。她的人均預(yù)期壽命超過80歲；大學(xué)普及率、城市化和信息化超過80%；養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險覆蓋率達(dá)到100%；人們可以自由合理流動，出國旅游率超過50%；最低月工資超過1300美元(2002年價格)，絕對貧困(國際高度貧困和中度貧困率)和童工比例下降到零。

　　如果我們在21世紀(jì)中期完成上述目標(biāo)，那么，在21世紀(jì)末，中國趕上發(fā)達(dá)國家水平，全面實現(xiàn)社會現(xiàn)代化的概率將達(dá)到約30%。在21世紀(jì)，世界社會現(xiàn)代化是一場百年競賽，我們有機會贏得這場競賽。中華民族的偉大復(fù)興，已經(jīng)曙光初現(xiàn)。