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早報記者 毛明江 艾勇
中國銀監會昨日宣布，繼政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行以及城市商業銀行之后，2006年將全面推進農村信用社完成由貸款四級分類向五級分類的轉變，為此，銀監會將于本月啟動一場3萬人的大規模培訓，以摸清農信社貸款質量的真實情況。對于不能按規定進度完成五級分類工作或工作質量不高的，當地省級聯社以及銀監局均要承擔責任。
銀監會表示，從2002年開始我國各家政策性銀行、國有商業銀行和股份制商業銀行已相繼全面推行貸款五級分類，而農村信用社目前仍然實行四級分類為主的風險分類方式，不利于準確反映風險和審慎監管。為此，銀監會決定2006年全面推進農村信用社貸款五級分類工作。此前，銀監會已經選擇了江蘇、山東、四川等地的部分農信社，進行了貸款五級分類的試點。
據了解，國銀行業金融機構貸款分類采用“一逾兩呆”的“四級分類標準”（正常、逾期、呆滯、呆賬），最早從1998年開始實施，貸款分類比較模糊，反映出的不良貸款率精確度不高。現在按照國際標準執行的“五級分類標準”（正常、關注、次級、可疑和損失）得出的不良貸款率比“四級分類標準”通常要高出4至5個百分點。
根據銀監會統計，截至2005年6月末，按照四級分類，全國農信社不良貸款余額3851億元，不良貸款率17.53%。而如果按照五級分類標準，全國農信社不良貸款率則肯定在20％以上。
銀監會表示，3萬人的培訓中，將重點開展對省級聯社高管人員、業務部門負責人、監管部門負責人的培訓，提高受訓人員的思想認識和業務技能。銀監會近期將制定農村信用社貸款五級分類具體工作方案，成立農村信用社貸款五級分類工作辦公室。銀監會將商請國有商業銀行、股份制商業銀行借調100名左右具有五級分類工作經驗的人員，現場指導和幫助農村信用社開展五級分類工作。
銀監會要求，各級監管機構要嚴格履行監管責任，加大對農村信用社實施貸款五級分類工作的現場檢查力度。對于不能按規定進度完成五級分類工作或工作質量不高的，省級聯社要承擔主要責任，銀監局也要承擔督導不力、監管不到位的責任。要將五級分類作為考核內控管理水平和高管人員履職的重要內容，嚴厲查處弄虛作假行為。
銀監會還將通過會計師事務所、審計師事務所等社會中介機構，選擇100家左右實行五級分類的農村信用社進行抽樣檢查，提高公信度。
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