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新華網(wǎng)北京1月31日電 (記者 謝登科) 財政部負(fù)責(zé)人日前表示，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力是提升科技水平和國家核心競爭力的關(guān)鍵，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，也是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、做大財政蛋糕、實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
“十一五”期間，中央財政將重點從以下四個方面積極促進提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育和做強市場主體。這四個方面包括：
建立和完善財稅政策的激勵約束機制，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力。在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型；統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，使名義稅率和實際稅負(fù)盡量接近，促進公平競爭；完善并合理使用稅收抵扣、減免和加速折舊等政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)、職工技術(shù)培訓(xùn)和設(shè)備更新改造的力度；對使用落后工藝、設(shè)備及高污染、高消耗的企業(yè)實施限制或懲罰性稅收政策。
發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。加大對科技型中小企業(yè)發(fā)展的支持，充分激發(fā)中小企業(yè)科技創(chuàng)新活力；拓展政府采購政策的扶持功能，支持國內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備及產(chǎn)品的生產(chǎn)。完善企業(yè)財務(wù)和分配制度，營造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的制度環(huán)境。加快企業(yè)財務(wù)制度改革，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度、有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的財務(wù)管理制度體系；改革和完善企業(yè)分配制度，允許企業(yè)對有突出貢獻的科技骨干實行股權(quán)激勵等政策，鼓勵企業(yè)引進科技人才。
增加財政科教投入，促進科技進步和勞動力素質(zhì)的提高。逐步建立穩(wěn)定增長的財政科技投入機制，確保財政科技投入的增長幅度高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度，為實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃提供強有力的經(jīng)費保障；優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)，合理配置科技資源。貫徹落實人才強國戰(zhàn)略，重點支持普及義務(wù)教育，大力支持發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，提升勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才；通過采取績效評價、推行國庫集中支付制度等措施，加強財政監(jiān)管，提高財政科教資金的使用效益。(完)
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