中國應對社會風險五問 社會風險是危言聳聽嗎?

　　一問：中國存在社會風險是危言聳聽嗎？

　　人均GDP超過1000美元之后，中國進入經濟轉軌和社會轉型的加速期，工業化、城鎮化逐步深入，改革已經處在爬坡的攻堅階段，矛盾凸現、危機易發。

　　以環境為例，在全球144個國家和地區"環境可持續指數"排名中，中國位居第133位

。90％的中國城市地下水受到污染，其中一半以上城市市區地下水嚴重污染；1/5的城市人口生活在已被嚴重污染的空氣中。

　　水資源短缺也非常嚴重。600個城市中已有400個出現水短缺問題。難怪國家環保總局副局長潘岳要說："中國的人口、資源、環境容量已達到支撐的極限。"

　　嚴峻的生態環境問題只是諸多風險的一個縮影。國家發改委宏觀經濟研究院研究員、北大教授丁元竹透露，他們曾組織98名專家，把2010年前中國社會的不確定因素或曰風險因素歸結為就業、"三農"、金融、貧富差距、信心和誠信等十多個方面。

　　風險有一個長期潛藏和孕育的時期，如果不進行積極應對，今天的風險則有可能成為明天的災難。

　　二問：社會風險是對和諧社會、環境友好型社會的否定嗎？

　　應對社會風險與建設和諧社會、環境友好型社會在本質上有相通之處。

　　建設和諧社會、環境友好型社會和資源

　　社會風險概念的提出，從本質上表明這個社會是一個自我批判的社會。研究風險社會、不斷反思我們的發展，意義就在于防患于未然，讓我們活動造成的、本來不可預見的后果變得可以預見，從而控制原本不可能控制的事情。

　　在建設和諧社會的同時，不能忽視而是要加大對社會風險的關注和研究。

　　三問：中國人的社會風險意識如何？

　　風險著眼于未來，而大多數人關注的一般是現在的發展和享受，其價值觀是功利的、務實的、相對短淺的。特別是中國長期處于和平時期，經濟發展形勢良好，所以總體上，中國人的風險意識比較淡薄、應對風險經驗不足。

　　環境生態日益惡化，國人參與環保的熱情卻不高。在去年的國家級大獎"綠色中國年度人物"的評選中，參與候選人推薦的群眾僅有38523人；而被捧為"亞洲英雄"的娛樂"超女"明星李宇春，獲得的短信支持高達300多萬個。這一對比，令人深思。

　　2003年底重慶開縣發生井噴事故時，一些村民不是逃命，而是站在那里看熱鬧，等到心里感覺不舒服時想跑，卻已經跑不動了。

　　當前迫切需要在全社會開展風險意識的啟蒙。

　　四問：我們應該樹立怎樣的風險意識？

　　現代風險"一視同仁"的特點決定了呼同一種空氣的人、喝同一流域的水的人、吃同一種食品的人、食同一種奶粉的人，都有可能同時受到極大威脅。正如德國著名社會學家貝克所說："在威脅的風暴大潮之中，我們的確是處在同一條大船上。""沒有人是孤島，誰也無法自全，每個人都是大地的一片。"所以，要牢固樹立"天下風險，匹夫有責"的意識。

　　這其實是很高的一個要求。很多人認為只要自己有足夠的財富，就可以逃避風險。很多人對國家許多治理社會風險的事業漠不關心。

　　樹立風險意識還要從小事做起。對許多人來說，丟棄一粒紐扣電池是非常隨便的事情，可是它能夠污染相當于一個人一輩子用的水。

　　樹立風險意識，當然還包括掌握基本的識別災害、防災自救的本領，從而提高在洪災、火災、

　　五問：中國如何治理風險社會？

　　有沒有危機意識，能不能有效應對危機，是檢驗一個政府行政能力的重要標志。黨的十六大告誡全黨：一定要清醒地看到前進道路上的困難和風險。近年來，地震、水旱災害、非典型肺炎、高致病性

　　2006年新年伊始，國務院公開發布實施《國家突發公共事件總體應急預案》。在黨中央的領導下，國務院是突發公共事件應急管理工作的最高行政領導機構。發生Ⅰ級或Ⅱ級突發公共事件應在4小時內報告國務院。遲報、謊報、瞞報和漏報要追究責任。

　　有了預案，面對風險和危機，我們從此更加沉著。

　　應對危機需要大智慧。目前尤其迫切需要各級政府樹立和落實科學發展觀和正確政績觀。要以防范風險為出發點，用長遠的、全局的眼光積極調整社會政策、發揮各方面的作用，有效化解人口、資源、環境以及效率、公平等方面容易引發風險的因素。（記者 周盛平）

　　來源：半月談