破解高外匯儲備和人民幣升值困局

　　目前，我國宏觀經濟陷入了高外匯儲備、人民幣升值和經濟泡沫化相互作用和影響，彼此推波助瀾的連環套，隱含巨大的經濟風險。這種狀態沒有因為人民幣匯率制度改革而發生根本性轉變。

　　一、 高外匯儲備是經濟過度外向發展的結果

　　近幾年，我國外匯儲備急劇增長。從2001年的2121億美元激增到2005年上半年的7100億美元。外匯儲備激增，人民幣幣值低估是一個重要原因，它使得出口產品價格下降，導致出口大量增長；使得外幣資產升值，使人民幣資產變得更便宜，從而加大了外商直接投資流入中國的速度；使得國際游資預期人民幣升值，從而大舉進入中國。

　　但是，縱使沒有人民幣低估，我國也遲早要遇到高外匯儲備的問題。高外匯儲備產生的根本原因在于我國改革開放以來實行外向型發展戰略。外向型戰略是在我國改革開放初期的經濟社會條件下形成的。那時，我們需要外匯資金、技術和增加就業。我國為了出口和引進外資，對出口提供出口退稅，對外向型生產企業提供用地、稅收和融資方面的優惠；對外資長期實行土地、稅收等優惠政策。外資企業所得稅實際只有內資企業的50%；外資企業大都進入各地的開發區，還能享受增值稅的“免二減三”等其他稅收優惠。我國工人長期低工資，工資水平不足美國的1/20等。但是，我國現在的經濟環境已經發生了很大變化。我國貿易條件日益惡劣，對外貿易品價格的高進低出，使我國對外貿易兩頭受壓；低價出口頻頻遭遇貿易磨擦，受到出口數量設限、反傾銷和征收高額進口稅等的限制；大量進口也被別國抬高物價等手段進行遏制。我國的貿易利益大量流失，在進口和出口兩個環節，我國都在補貼別國。我國引進外資大部分是勞動密集型的，外資廉價利用我國的土地、生態、能源和原材料、勞動力等資源，占領了我國市場，但是核心關鍵技術被嚴格控制。據統計，我國改革開放以后技術創新速度還沒有在計劃經濟時代高。我國的對外經濟戰略和政策已經不適宜現在的發展階段，已經無法保證我國獲得正當利益。

　　二、 人民幣幣值偏離均衡水平導致經濟波動

　　今年是

　　我們可以歸結出我國新一輪經濟高漲和

　　三、 調整我國對外經濟戰略和政策，實現內外平衡

　　要擺脫現在高外匯儲備、人民幣升值和經濟泡沫化的困境，短期要完善人民幣匯率市場化形成機制，增加人民幣匯率彈性。長期要調整我國經濟發展戰略和政策。我國經濟要由外向型向內需型轉變，使經濟由內外失衡調整為內外平衡。

　　一要調整對外經濟政策。首先要調整引進外資的優惠政策。要統一內外資企業所得稅，逐步取消對外資的土地、稅收優惠政策；取消外資的“超國民待遇”。要調節外資投向，對外資投向高能耗、高資源消耗、高污染的產業要開征外資投資方向調節稅；要適當運用行政手段，限制或禁止外資參股、控股或收購我國非競爭性領域、戰略性行業和企業。其次要調整我國對外貿易政策。逐步縮小出口退稅范圍和降低其稅率，對大量消耗能源、資源的產品出口，不僅要取消出口退稅，還要開征出口資源補償稅；對引起劇烈貿易磨擦、低價出口的大宗貿易品出口開征出口調節稅，與其讓外國針對其開征進口稅，還不如我國主動提高其出口價格，適度限制其出口。

　　二要實行收入政策。收入決定消費，我國國內消費水平總是處于低位，在總需求中比重日益下降，主要原因是國民收入分配中居民收入份額降低所致。要提高企業職工特別是農民工工資水平，通過提高農民收入間接推動農民工工資的提高，要為農民工建立強制性的勞動保障制度和社會保障制度以及技術培訓制度；使企業承擔其應付的責任，提高職工收入水平和勞動力素質。要開征收入或利潤轉移稅，對外資企業利潤和外國人員和收入轉移出國征稅。

　　三要建立國內資本投資促進政策。現在，我國一方面國內資本大量閑置，另一方面就業困難，大量的投資機會和市場被外資占領。因此我們要立足國內消費和國內投資來促進經濟增長，建立系統的國內資本投資促進政策。首先要盡快完善我國金融體系和優化金融結構，大量發展資本市場，促進直接融資和中小企業融資。國內優質企業要優先在國內上市，優先國內投資者；而不是像以前一樣，優質企業優先海外上市，使外國投資者坐享紅利；劣質企業國內上市，圈占股民的錢。其次要建立市場保護制度。政府采購要優先內資企業。要建立內資企業技術創新和市場開拓的鼓勵政策，提供稅收、融資、市場等方面的優惠政策。要建立強大的政府或行業經濟安全保護體系，為我國企業對海外投資和貿易提供保護，避免在海外市場遭到打擊和不公平待遇；并從整體上保護國家經濟安全，防止利益流失。