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早報(bào)記者 賀寧
本報(bào)17日獨(dú)家報(bào)道《350克以下快遞業(yè)務(wù)仍未取得突破民營快遞不滿《郵政法》草案最新版》后，命懸一線的上海民營快遞上周六率先達(dá)成共識(shí)，準(zhǔn)備主動(dòng)采取措施“自救”。
上周六下午，在浦東大道143號(hào)，信達(dá)快遞的會(huì)議室內(nèi)早已人聲鼎沸，煙霧繚繞。來自
上海約40家民營快遞的當(dāng)家人悉數(shù)到場，這些平時(shí)因?yàn)榧ち腋偁幒苌傧嗷プ邉?dòng)的老總們，此刻一團(tuán)和氣。對(duì)他們而言，今年4月在全國人大審議并很有可能通過的新《郵政法》將直接關(guān)系到自己的生存，時(shí)日無多，唯有抱團(tuán)自救。
會(huì)上，以申通、東方萬邦、信達(dá)和泛航為主的上海民營快遞一致通過了《上海部分民營速遞企業(yè)對(duì)<郵政法>的意見》（下稱《意見》），并計(jì)劃于今天遞交國務(wù)院法制辦、商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、海關(guān)總署和全國政協(xié)等方面。
該《意見》表達(dá)了對(duì)《郵政法》草案第七稿的“失望和痛苦”，反對(duì)中國郵政通過行政手段擴(kuò)大壟斷，“讓民營速遞出局”。《意見》稱，如果《郵政法》草案最新版得到通過，這將使全國所有民營快遞“出局”。
這或許并非危言聳聽。一位與會(huì)的業(yè)內(nèi)人士向早報(bào)記者出示了國內(nèi)民營快遞350克以下商務(wù)信函的主要業(yè)務(wù)，包括報(bào)清關(guān)資料、手冊(cè)、核銷單；商檢資料；機(jī)票、戲票、娛樂門票；合同、協(xié)議；訴訟資料；圖紙、樣稿；簽收單據(jù)、收據(jù)、對(duì)賬單；提貨單據(jù)；圖片；賀卡、感謝信；U盤、磁盤；發(fā)票、匯票；多種證明原件、確認(rèn)書、報(bào)表；多種證明、資料的復(fù)印件；優(yōu)惠券和廣告。從這些業(yè)務(wù)上看，單一的一份快遞顯然不可能重達(dá)350克。而國內(nèi)民營快遞70%以上業(yè)務(wù)都在350克以下。
除此《意見》外，上海民營快遞會(huì)上同時(shí)宣布成立臨時(shí)工作小組，計(jì)劃在今年二月底三月初全國“兩會(huì)”召開之前，向上海的人大代表、政協(xié)委員逐一反映《意見》；組織北京有關(guān)立法專家召開座談會(huì)，并通過媒體向有關(guān)主管方面呼吁；引起社會(huì)更廣泛的關(guān)注以及向全國人大代表發(fā)呼吁信等。最該引起注意的是，上海民營快遞將會(huì)同北京、廣州等全國范圍內(nèi)的民營快遞共同發(fā)起呼吁，表明民營快遞已成為經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的一環(huán)，正規(guī)的民營快遞是具有合法身份的企業(yè)公民。據(jù)悉，《郵政法》草案第七稿關(guān)注的焦點(diǎn)在于，取消了私人信函和商務(wù)信函的區(qū)分，規(guī)定350克以下的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)全部為郵政企業(yè)專營，即使是350克以上的快遞業(yè)務(wù)，也必須經(jīng)過郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)許可，甚至還首次在草案中出現(xiàn)了處罰細(xì)則：“如違反規(guī)定處以5萬到50萬元不等的罰款�！眹H上，目前通常采用重量和資費(fèi)雙重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定專營范圍。
郵政的專營范圍實(shí)際上就是普遍服務(wù)，即指以合理的資費(fèi)，按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為中華人民共和國內(nèi)的所有用戶持續(xù)提供的基本郵政服務(wù)。
根據(jù)國家發(fā)布的信息，我國貧困人口的人均年收入在650元以下，以其上限650元為標(biāo)準(zhǔn)，月收入僅為54.17元，而EMS每件資費(fèi)為22元，是這部分人群月收入的40.6%，顯然，對(duì)于這部分人群，EMS是相當(dāng)昂貴的，將其放入郵政普遍服務(wù)的范疇顯然是不合理的。
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