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早報北京專稿 艾勇責(zé)任編輯 祝建華
面對有關(guān)民營資本與外資平等參與國有銀行改革呼聲，監(jiān)管部門終于做出了回應(yīng)。中國銀監(jiān)會主席劉明康在剛剛結(jié)束的年度工作會議上表示，2006年銀監(jiān)會將改進(jìn)市場準(zhǔn)入監(jiān)管，引導(dǎo)民營資本等國內(nèi)外資金參與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重組改造。
由于金融業(yè)自身的特殊性，在向民營資本開放的進(jìn)程中監(jiān)管部門一直較為審慎。盡管十六屆三中全會以及五中全會的相關(guān)文件中均已明確提出，要穩(wěn)步發(fā)展多種所有制的金融企業(yè)，但目前為止我國全國意義上的民營銀行只有民生銀行一家。
2005年中、建、工三家國有商業(yè)銀行股份制改革邁出重大步伐，各家銀行紛紛引進(jìn)了國際著名金融機(jī)構(gòu)作為戰(zhàn)略投資者，國有獨資商業(yè)銀行首次向外部資金敞開了大門。有人士認(rèn)為，民營資本未能獲準(zhǔn)參與這一進(jìn)程有失公允。
接受早報采訪的業(yè)內(nèi)人士稱，由于國有商業(yè)銀行并不缺錢，技術(shù)、管理等因素在引資過程中被更為看重，在此領(lǐng)域民營資本與國際金融機(jī)構(gòu)相比缺乏競爭力。他認(rèn)為，民營資本此番獲準(zhǔn)參與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重組改造，更有可能是參與城商行等相對小一些的金融機(jī)構(gòu)。隨著銀監(jiān)會對城商行考核的“大限”將至，許多城商行急于補充資本金。
2006年12月是中國入世之后金融業(yè)全面開放之時。劉明康在本次會議上表示，將繼續(xù)做好最后一年過渡期的應(yīng)對工作，并抓緊銀行業(yè)對外開放戰(zhàn)略研究的有關(guān)工作，及時發(fā)布《中國銀行業(yè)對外開放白皮書》。
他透露，銀監(jiān)會將適時修訂《外資金融機(jī)構(gòu)管理條例》和《外資金融機(jī)構(gòu)管理條例實施細(xì)則》等監(jiān)管法規(guī)，全面清理外資銀行監(jiān)管政策。外界預(yù)測，單一外資入股中資銀行不能超過20％、多家機(jī)構(gòu)不能超過25％的監(jiān)管上限將有可能于今年獲得調(diào)整。
劉明康表示，將繼續(xù)加強和改進(jìn)外資銀行監(jiān)管。在堅持審慎監(jiān)管措施、防范外資銀行風(fēng)險的基礎(chǔ)上，盡量統(tǒng)一中外資銀行的監(jiān)管政策和要求，努力建立中外資銀行平等競爭、共同發(fā)展的監(jiān)管環(huán)境，實現(xiàn)中外資銀行互利雙贏。
值得注意的是，劉明康在發(fā)言中提及2006年銀監(jiān)會將“繼續(xù)指導(dǎo)光大銀行、廣東發(fā)展銀行等機(jī)構(gòu)的改革重組”。按照光大銀行副行長李子卿去年在上海對媒體的表述，光大銀行將接受中央?yún)R金公司100億元的注資，隨后聘請信達(dá)資產(chǎn)管理公司幫助光大剝離不良貸款，最后引入外資擇機(jī)赴港或在內(nèi)地上市。而廣發(fā)行則有望成為國有銀行中出售超過51％股權(quán)的最新標(biāo)尺，目前有關(guān)美國花旗集團(tuán)牽頭的財團(tuán)以30億美元收購廣發(fā)行85％股權(quán)一事已只待國務(wù)院高層的批準(zhǔn)。
銀監(jiān)會在本次工作會議上披露的最新數(shù)據(jù)顯示，2005年我國銀行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到37萬億元，增長18.4％，主要商業(yè)銀行所有者權(quán)益達(dá)到1.1萬億元，增長19.2％。這一數(shù)據(jù)表明，我國銀行業(yè)出現(xiàn)了銀行資本增長超過了資產(chǎn)增長的可喜現(xiàn)象。此外，資本充足率達(dá)到8%的銀行已達(dá)40家，比年初增加10家，占全部商業(yè)銀行總資產(chǎn)的73%。
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