經典中國輝煌十五 對外開放進入新階段

　　本報記者 杜海濤

　　“十五”期間，我國開放型經濟迅速發展。加入世貿組織進一步拓展了我國對外開放的領域和發展空間，進出口總額五年增長近3倍，躍居世界第三位，實際使用外商直接投資五年累計2700億美元；銀行、保險、證券、分銷等領域的市場準入限制逐步放開；“走出去”戰略取得新成效，對外開放進入新階段。

　　貿易規模迅速擴大，貿易結構逐步優化

　　關鍵詞：

　　●我國貿易總量———2005年達到14221.2億美元，相當于2001年的2.8倍

　　●外貿增長方式———由“數量型”逐漸向“效益型”轉變

　　1月10日，在深圳華為公司上班的許小姐一下班，就開著自己的本田飛度轎車到商場給當天過生日的母親買了一盒大

　　許小姐生活的變化，是對外開放進入新階段后

　　“十五”期間，各地在加快發展對外貿易的同時，更加注重對環境和資源的保護。特別是黨的十六屆三中全會以后，各地認真貫徹落實科學發展觀，積極轉變外貿增長方式，優化進出口商品結構，推動對外貿易由“數量型”向“效益型”轉變。各地在招商引資的過程中，更加注重引進外資項目的質量。以IT產業、先進制造業為代表的高科技含量、高附加值項目所占比例大幅增加，外商注資建立研發中心和地區總部的數量不斷上升。

　　設在上海松江出口加工區內的達業電腦科技公司的齊博士清楚地記得，幾年前，出口加工區只是大型跨國公司的“加工組裝車間”，然而今天，隨著越來越多加工貿易企業開始成立研發部門，加工貿易產品科技含量不斷提高。齊博士說，達業公司已經設立了擁有80余人的手機研發部門，未來還將涉足

　　對外開放向更高層次、更廣領域推進

　　關鍵詞：

　　●關稅總水平———2005年降至9.9%，我國加入世貿組織承諾的降稅義務基本完成

　　●開放程度———銀行、保險、證券、分銷等領域的市場準入限制逐步放開

　　“十五”期間，在廣州做國際貿易的黃先生發現，自己可選擇的銀行服務越來越多。從2002年12月1日起，廣州向外資金融機構開放人民幣業務，隨著外資銀行進駐廣州，經常與國外銀行打交道的黃先生感到越來越方便了。

　　2001年，我國加入世界貿易組織，標志著對外開放進入一個新階段。貨物、銀行、保險、證券、分銷、服務業……“十五”期間，我國全面履行加入世貿組織承諾，大幅降低關稅，取消非關稅措施，放寬服務業市場準入和外商對華投資限制，修訂大批法律法規等。對外開放向更高層次、更廣領域穩步推進。

　　關稅和非關稅措施是衡量一個國家市場開放度的主要標志。自2002年起，我國逐年大幅降低關稅，關稅總水平由加入世貿組織之前的15.3%降到2005年的9.9%，我國承諾的降稅義務基本完成。我國還按照承諾，取消了對424個稅號的產品實行進口配額和許可證管理。“十五”期間，內地與香港、澳門簽署了《關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)，對原產港澳地區的商品實行零關稅；中國與文萊、印度尼西亞等東盟6個國家開始實施中國—東盟自由貿易區協定稅率，中國與東盟的經濟聯系更加緊密。

　　“十五”期間，花旗銀行、友邦保險、沃爾瑪等“洋銀行”、“洋保險”、“洋超市”在越來越多的城市布局設點，老百姓對這些外資領域的“新鮮面孔”已不再陌生。自我國加入世貿組織以來，到“十五”末，我國對外資銀行開放人民幣業務的城市已有25個，外資銀行在我國共設立了226家營業性機構、249家代表處；來自15個國家和地區的44家保險公司在華設立了100個營業性機構；從事分銷的外資商業企業超過900家。我國還批準外資參股證券公司3家、外資參股基金管理公司20家。電信、法律、會計、醫療、教育等服務部門的對外開放也在穩步推進。

　　近幾年，我國政府還加大了對各種與貿易和投資相關的法律法規的清理、修改力度，逐步形成了符合世貿組織要求的法律法規體系。到2005年底，全國人大及其常委會共制定、修訂與貿易有關的法律20件。國務院制定和修訂行政法規47件，并對2000年底前頒布的756項行政法規進行了清理。各省區市也對有關地方法規、規章和其他政策措施做了全面清理。

　　“走出去”戰略取得明顯進展

　　關鍵詞：

　　●跨國并購———2005年前11個月，境外并購類投資占同期對外直接投資總額的54.7%

　　●對外經濟合作———2005年，我國在近200個國家和地區開展了對外經濟合作

　　2005年10月26日，加拿大阿爾伯塔省卡爾加里地方法院批準中國石油天然氣集團公司收購哈薩克斯坦石油(PK)公司。這標志著中石油最終完成了收購PK的全部法律程序。這一事件在國際社會引人矚目。

　　像中石油公司一樣，“十五”時期，我國企業加快推進“走出去”戰略，對外直接投資改變了貨幣投資、實物投資等早期形態，跨國并購成為對外投資的主要方式。投資的規模、領域不斷擴大，技術水平不斷提高。

　　“十五”期間，在越來越多的國家可以見到由中國人建成的大型工程項目：伊朗德黑蘭的地鐵、尼日利亞的鐵路、馬來西亞的電廠……這些項目的規模越來越大，檔次越來越高。2002年，我國單個對外投資項目的平均投資額為281萬美元，2004年增至448萬美元。2005年，我國在近200個國家和地區開展了對外經濟合作。其中，境外并購類投資占同期對外直接投資總額的54.7%，主要集中在電訊、汽車、資源開發等領域。投資重點逐漸從港澳、北美轉移到亞太、非洲和拉丁美洲等廣大發展中國家，投資領域涉及生產加工、貿易、資源開發、交通、建筑、農業及農產品綜合開發、旅游餐飲及設計咨詢等。

　　“十五”末，我國從事跨國投資與經營的各類企業已發展到3萬家，對外承包工程企業1800多家，對外勞務合作企業600多家。在“走出去”過程中，中央和地方大型企業發揮了主導作用，民營企業逐步成為生力軍。華為、海爾等一大批研發能力強、掌握自主知識產權、管理水平高的大型企業，成為“走出去”戰略的主力和核心。

　　回顧“十五”，我們感慨萬千：成績來之不易，理應加倍珍惜；展望“十一五”，我們充滿信心：中國對外開放的航船，必將在科學發展觀的指引下，乘風破浪，勇往直前，在新的一個五年里取得新的更大的輝煌。

　　編輯點評

　　“十五”時期，我國從容應對加入世界貿易組織后的新變化，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，積極有效利用外資和實施“走出去”戰略，開放型經濟迅速發展，對外貿易和利用外資邁上新臺階。

　　“十五”的實踐證明，不管世界經濟風云如何變幻，只要我們從容應對，趨利避害，就沒有克服不了的困難，就一定能把中國特色社會主義事業推向前進。

　　本世紀頭20年是我國發展的重要戰略機遇期，而“十一五”時期尤為關鍵。在這“十一五”起步之年，我們要全面落實科學發展觀，進一步擴大對外開放，不斷提高對外開放水平，增強在擴大開放條件下促進發展的能力，努力開創社會主義建設新局面。