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在設定了5年投資1.25萬億元的宏大投資計劃后，我國鐵路投融資體制的改革顯得更為迫切。國家發改委綜合運輸研究所副所長汪鳴日前向記者透露，國家發改委正著手設計鐵路投融資體制改革方案，以使多路資金能順利進入鐵路。汪鳴所在的單位，是為國家發改委出臺政策提供理論支持的科研機構。
為多路資金進入設計路徑
2005年7月，鐵道部首次宣布全面開放鐵路建設、客貨運輸、運輸裝備制造與多元經營四大領域，允許、鼓勵非公有制經濟參與，為鐵路投融資體制改革打開了政策缺口。但“光有政策許諾是不夠的，社會資金進入需要一個合理的制度安排。”汪鳴表示，國家發改委要做的，就是為調動多路資金進入鐵路設計一個可行的路徑。
他表示，這個制度安排將類似于當初對公路融資改革方案的設計。我國高速公路建設，正是因為有了項目企業化、吸收社會資本進入、政府提供資本金支持等制度安排，才成功吸引了社會資金踴躍進入。
實際上，各路資金已經通過其他渠道表示出對鐵路投資的興趣。在鐵道部5年投資1.25萬億元的消息傳出后，與鐵路相關的股票一度登上了股市的漲幅前幾名。G中鐵（600528）、G晉西（600495）、北方創業(資訊 行情 論壇)（600967）、時代新材(資訊 行情 論壇)（600458）、G臥龍（600580）等股票一時成為市場的熱點。
鐵道部政企分開是前提
不過，構想中的鐵路投融資體制改革方案有一個重要的前提，那就是鐵道部必須進行政企分開的改革。
汪鳴說，鐵路之所以很難吸引外部資金進入，一個根本原因就是投資主體不明確。“在目前政企合一的情況下，社會資金進入鐵路，實際是把錢投向了鐵道部”。
按照汪鳴的說法，鐵路投融資改革方案實際是分兩步走。第一步是改革方案發揮作用的前提，即鐵道部政企分開；第二步才是如何引導各路資金進行投資。
汪鳴透露，對鐵路的整體改革，實際上鐵道部和國家發改委手中都有好幾套方案，但最終采用哪套或是綜合采用，還要國家最終確定。“不過，鐵路改革在全世界都是一個難題，沒有哪個國家敢說鐵路體制是盡善盡美的，我們現在也沒有一套方案是完美的”。
他認為，國家發改委設計的鐵路投融資體制改革方案，從根本上是為各路資金進入鐵路提供制度安排。但從另一個意義上說，有了這樣一套方案，也可以推動鐵路的整體改制。晨報記者 彭宇
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