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本報記者 魏紅欣
新年伊始，哥倫比亞貿(mào)易部作出的2006年度第一號決議，就是開始對包括汗衫在內(nèi)的中國棉質(zhì)和合成纖維內(nèi)衣褲等紡織品展開反傾銷調(diào)查。
哥倫比亞貿(mào)易部是根據(jù)本國有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的要求于1月初作出上述決定的。據(jù)當(dāng)?shù)馗?!--NEWSZW_HZH_BEGIN-->
大主流媒體13日報道，哥倫比亞棉花和紡織品生產(chǎn)企業(yè)向政府有關(guān)部門報告稱，2005年上半年，有大量的中國紡織品進(jìn)入哥倫比亞市場，由于中國產(chǎn)品價格過低，損害了哥倫比亞本國生產(chǎn)者的利益，擾亂了哥倫比亞市場，為此要求政府對本國企業(yè)采取保護(hù)措施。
哥倫比亞政府最終是否會對中國紡織品采取“特保”，目前還不得而知，但類似的反傾銷調(diào)查如今并不鮮見。2005年全球紡織品實現(xiàn)一體化之后，有關(guān)中國紡織品的話題，從未消失在人們的視線之外。由于擔(dān)心我國紡織品出口的快速增加，世界上已經(jīng)逐漸形成了以美國為首的針對中國紡織品的同盟。除了美國和歐盟，土耳其、南非、哥倫比亞、墨西哥、秘魯?shù)劝l(fā)展中國家相繼起而效仿，都曾在2005年對我國紡織品采取了“特保”限制、“特保”威脅以及反傾銷調(diào)查，紡織品特保爭端成為20世紀(jì)80年代以來中國社會反響最為強(qiáng)烈的對外貿(mào)易爭端。
盡管由發(fā)展中國家挑起的此類反傾銷調(diào)查涉案金額不大，但其可能產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)卻非常可怕。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“蝴蝶效應(yīng)”：一只南美洲的蝴蝶偶爾扇動幾下翅膀，可能在兩周后引起美國的一場龍卷風(fēng)。隨著物美價廉的“中國制造”占據(jù)發(fā)展中國家越來越多的市場份額，貿(mào)易爭端事件已不再只是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的較量。
與發(fā)達(dá)國家不同的是，我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與部分發(fā)展中國家產(chǎn)品存在趨同性，易形成直接競爭關(guān)系。這也是導(dǎo)致我國與發(fā)展中國家貿(mào)易摩擦不斷升級的重要原因之一。
另外，由于反傾銷措施成本較低，備受發(fā)展中國家的青睞，來自某些發(fā)展中國家的反傾銷風(fēng)險正在顯著增長，大有取代歐美發(fā)達(dá)國家成為國際反傾銷主角之勢。2005年1月至10月初，發(fā)展中國家已對中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查29起，占同期案件總數(shù)的66％。
但是，由于大部分發(fā)展中國家相關(guān)反傾銷法律法規(guī)不健全，立案和裁決的隨意性較大，政策透明度低，企業(yè)應(yīng)對困難，因此在發(fā)展中國家對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查時，很少有企業(yè)出面應(yīng)訴，這更加劇了這些國家挑起反傾銷調(diào)查的勢頭。
事實上，中國與很多發(fā)展中國家的關(guān)系并不僅僅是伙伴，還是競爭對手，雙方在很多問題上還存在著一定的利益分歧，在國際市場上大家拼的都是資源密集型和勞動力密集型產(chǎn)品，所以相互之間產(chǎn)生矛盾也不可避免。去年底，土耳其政府就曾以“市場擾亂”為由，對中國42類紡織品實施保障措施。有商務(wù)部官員為此分析稱，我國貿(mào)易摩擦領(lǐng)域正從貨物貿(mào)易向服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大，貿(mào)易摩擦對象也由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家蔓延﹔在摩擦的表現(xiàn)形式上，除了過去的“兩反一保”，還將朝著環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)壁壘等方面擴(kuò)散。
可以預(yù)計，隨著中國經(jīng)濟(jì)融入全球一體化進(jìn)程的加深，發(fā)展中國家對中國的反傾銷調(diào)查將日益增加。貿(mào)易摩擦并非壞事，對中國企業(yè)而言，需要思索的是，學(xué)會如何在煩惱中成長。
《國際金融報》(2006年01月16日第八版)
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