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■本報記者懷宗
隨著國家對三峽庫區移民投資接近尾聲，三峽庫區的產業空虛問題再次成為焦點。破解這一困局的鑰匙在哪呢？近日，重慶忠縣縣委書記杜和平在中共重慶市二屆八次全會上發表的見解令人耳目一新，會后，他就此接受了中國經濟時報專訪。
移民投資推動了
庫區經濟短期繁榮
杜和平表示，庫區這幾年的經濟發展，主要靠高強度的移民投資推動了庫區經濟在一個短期之內的繁榮。“國家三峽工程建設確實是庫區的一個機遇。忠縣在移民之前就沒有水泥路，現在是幾萬公里的水泥路；原來沒有一座像樣的橋，現在是幾十座橋。原來忠縣縣城就是一個1平方公里多一點的臨江小鎮，現在發展到近十平方公里，這些都是移民帶來的好處。移民對庫區的基礎設施建設，改善人民群眾生產生活條件建設，起碼是提前了10年左右。”
問題是，移民投資下降以后，沒有產業支撐，經濟窘迫的現狀馬上就顯現出來了。
例如，忠縣的縣域經濟結構在2002年底的時候，第二產業只占24％，其中工業的占比僅有10％左右，其他都是建筑業。
這位三峽庫區縣的書記表示，隨著移民投資接近尾聲，現在的庫區處于一個比較困難的時期。忠縣已經完成了90％以上的移民投資了。再加上前期移民投資中的一些負債，現在進入還債的時候了。
于是庫區普遍面臨著三個問題，一個是移民就業的困難；第二是財政收入下滑問題；三是還債的問題。
庫區的產業需要一個重建的過程
“庫區的產業需要來一個重建。不是簡單的恢復或重復，而是在一張白紙上重建庫區的產業，”杜和平說，“只有把自己的比較優勢、資源稟賦、區位優勢分析透，你才好說庫區的產業怎么發展，不能盲目的搞。”
“除了體現區域性、差異性以外，還要走新型工業化道路，這個很重要。因為三峽水庫近500億立方米的水是全國人民的。中國是一個貧水的國家，庫區工作的同志有義務保護好這湖水。”
杜和平就此給記者舉例：比如忠縣在天池林場發展的紅豆杉林項目，因為我們天池山海拔700米左右，非常適合南方紅豆杉生長，并且紫杉醇含量非常高，這個藥材含量比其他地方種植要高出1—2倍。長江流域氣候土壤適合種植柑橘，我們已經栽植了7萬畝。這樣的優勢其他地方就替代不了。
放在國際背景下來思考，市場容量就很大，而其他地方種不了，我們能種。而且我們種出來的藥材含量高，我們的成本就下來了。
“如果庫區每個縣能夠有十幾個把比較優勢體現出來，銷售上5億、10億的企業，基本上就能解決吃飯和就業的問題。”杜書記說。
目前的社會經濟發展
是忠縣歷史上最快、最好的時期
對于困難，這位縣委書記并不怕：“我們現在已經形成一套成套的思路。忠縣的經濟并沒有因為移民投資銳減而下來，而且目前的社會經濟發展是忠縣歷史上最好、最快的時期。”
他告訴記者，忠縣的思路是對縣域經濟的結構進行戰略性調整，引進外來資本、啟動民間資本、用好金融資本，這樣來解決投資下滑帶來的一些負面問題。到今年下來忠縣的第二產業可以占到ＧＤＰ的30％多，工業提高了6個百分點。忠縣ＧＤＰ在今年1—9月份實現了13％的增長速度，財政收入增長了24．6％。
杜和平相信，照現在的發展勢頭，到2007年，忠縣到重慶的高速路就可以通車，區位條件就能逐步得到改善。再經過三五年的努力，上述問題在相當程度上就可以得到緩解。社會經濟發展逐步步入一個良性發展的軌道。“實際上，現在已經在進入這個軌道了。”
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