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科技創(chuàng)新能力是一個國家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素，是國家競爭力的核心，是強國富民的重要基礎(chǔ)，是國家安全的重要保證。在這個大背景下，國家和企業(yè)都面臨著自主創(chuàng)新的挑戰(zhàn)與壓力。但是我們需要清楚地認(rèn)識到，國家層面的創(chuàng)新和企業(yè)層面的創(chuàng)新不是簡單的雷同，也就是說國家層面的創(chuàng)新有其特定的內(nèi)涵，不可能完全由企業(yè)層面的創(chuàng)新所代替或囊括；反之亦然。
在市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是研發(fā)經(jīng)費投入與使用、組織創(chuàng)新活動和實現(xiàn)創(chuàng)新價值的主體。但是必須看到，企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動力是對于利潤的追求。企業(yè)作為獲取利潤的載體，其各項活動的本質(zhì)目標(biāo)是贏得利潤。“十一五”規(guī)劃建議指出，要以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系。這也就是說，企業(yè)層面的創(chuàng)新是那種以滿足市場需求為目的的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新的有效供給是必須保障企業(yè)此項創(chuàng)新相關(guān)的經(jīng)營活動的利潤等于或大于零，而不可能是為了創(chuàng)新本身而創(chuàng)新。
而且對于企業(yè)而言，新的技術(shù)可能并不簡單意味著就是必須要大力推廣的技術(shù)，是否推廣這一技術(shù)還需要考慮到新設(shè)備投資成本、原有設(shè)備折舊、新業(yè)務(wù)成本收益情況、業(yè)務(wù)可靠性等方方面面的問題。因此，所謂新技術(shù)并不意味著是企業(yè)一定要采用的技術(shù)或是在現(xiàn)階段或需要全面采用的技術(shù)。在這個意義上講，新技術(shù)的發(fā)明者或?qū)嶒炚撸灰欢ㄊ切录夹g(shù)的應(yīng)用者或者擴散者。
國家層面的創(chuàng)新內(nèi)容不同于企業(yè)層面的創(chuàng)新，包括政府?dāng)U大對創(chuàng)新活動的投入、對于創(chuàng)新活動給予政策支持以及改善本國的創(chuàng)新政策環(huán)境等等。首先，政府需要有計劃地投入資金來支持創(chuàng)新活動。
這種資金投入著重要解決國家發(fā)展過程中基礎(chǔ)性研究、公益性研究、戰(zhàn)略性高技術(shù)研究、技術(shù)平臺、科學(xué)普及等那些影響深刻的公共產(chǎn)品的產(chǎn)出和供給能力，因為企業(yè)不愿意或者不可能進行這種投入。
其次，政府要在財稅、法律政策、政府采購政策等政策層面有意識地支持企業(yè)自主創(chuàng)新，持續(xù)改善本國的創(chuàng)新政策環(huán)境，特別要注意采取那些能夠突破現(xiàn)有體制存在的對于創(chuàng)新活動形成障礙的政策措施。
比如擴大中小企業(yè)的創(chuàng)新基金規(guī)模；通過“孵化器和風(fēng)險投資”體系等金融創(chuàng)新鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入；鼓勵公共科研機構(gòu)與企業(yè)展開合作；對企業(yè)的普適性創(chuàng)新行為給予財稅支持政策；落實知識產(chǎn)權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護工作等。
因此，對于企業(yè)創(chuàng)新行為特別是與之相關(guān)的與企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)的經(jīng)濟活動，我們可能沒有必要對于這種行為進行價值判斷，因為企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新活動畢竟屬于企業(yè)微觀管理的范疇。同時，為了給企業(yè)自主創(chuàng)新營造良好的外部環(huán)境，提高企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新的積極性，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，需要從政府、社會和企業(yè)三個層面入手，給企業(yè)這個重要的創(chuàng)新主體給予支持和鼓勵。由政府提供政策、資金支持與制度保障，由社會提供倡導(dǎo)創(chuàng)新的氛圍，由企業(yè)提供人才、資金與組織保障。
只有大家在倡導(dǎo)創(chuàng)新的理念指引下，在自己可以控制和負(fù)責(zé)的領(lǐng)域密切配合，才可能最終形成一個以市場需求為基礎(chǔ)和服務(wù)對象、政府積極引導(dǎo)、社會大力支持、企業(yè)持續(xù)投入的自主創(chuàng)新體系。
□譚浩（北京經(jīng)濟學(xué)博士）
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