六大誤區(qū)制約欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)化

　　“在推進工業(yè)化方面，人們習(xí)以為常的一些認識、觀念，并不一定是正確的”，這是不少專家把脈蘇北工業(yè)化后得出的一個結(jié)論。多年來，為了縮小南北經(jīng)濟的差距，江蘇省委、省政府采取了多種手段，做出了很大的努力，但是囿于傳統(tǒng)觀念的束縛，蘇北工業(yè)化進程并不理想。許多專家認為，通過解剖蘇北工業(yè)化所走過的彎路可以看出，欠發(fā)達地區(qū)推進工業(yè)化必須走出六個誤區(qū)。

　　誤區(qū)一：將產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為資源加工型

　　豐富的資源往往會束縛一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，而資源的貧乏更能激勵一個地區(qū)的人力資本投資，從而積聚發(fā)展的動力。蘇南地區(qū)資源市場“兩頭在外”，但創(chuàng)造了蘇南模式，而資源相對富集的蘇北地區(qū)并沒有發(fā)展起來。

　　資源開發(fā)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中價值鏈的最低端，無法抓住價值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在整個利潤鏈條中只能分享到很少的稍稍高于成本的微薄利潤。以對資源的簡單粗加工為利用資源的主要方式，將長期使欠發(fā)達地區(qū)淪為發(fā)達地區(qū)的原料倉庫，難以將欠發(fā)達地區(qū)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，既不利于優(yōu)化本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也難以帶動人民增收。

　　案例：東海縣礦產(chǎn)豐富經(jīng)濟后進

　　東�？h位于江蘇省東北部，資源豐富，迄今已發(fā)現(xiàn)和查明的礦種有37種，其中水晶、石英儲量、質(zhì)量均居全國之首。此外，東�？h的旅游資源也非常豐富。然而與江蘇省其他縣市相比，大力發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)的東海縣，仍處在經(jīng)濟發(fā)展的后進隊伍中。以資源加工為主的產(chǎn)業(yè)定位，使東�？h在推進工業(yè)化的道路上還有很長的一段路要走。

　　結(jié)論：工業(yè)革命以來，凡是資源先導(dǎo)型的國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展幾乎都是不成功的，而人力先導(dǎo)型的國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展往往是成功的。

　　誤區(qū)二：港口發(fā)展必須要有經(jīng)濟腹地支撐

　　一般來說，港口建設(shè)投資大、周期長，需要強大的經(jīng)濟腹地作為依托，但這并不意味著只有在高速發(fā)展的經(jīng)濟腹地的支撐下才能建設(shè)港口。蘇北至今沒有大型港口可能就與這種認識誤區(qū)有關(guān)。

　　港口的建設(shè)有腹地支撐更好，但港口建設(shè)的最終目的并不是專為其腹地服務(wù)。“有港口，就等于有煤礦、糧倉和油田”，港口不管大小，都應(yīng)該將全球視為自己的腹地，憑借其大運量、大吞吐量的特點，大力發(fā)展臨港工業(yè)群、臨港產(chǎn)業(yè)帶。

　　縱觀世界發(fā)達國家的工業(yè)發(fā)展，重化工業(yè)項目臨港布局已成為一種潮流，是海岸地區(qū)利用發(fā)達海運業(yè)發(fā)展大型基礎(chǔ)工業(yè)的主要形式，也是世界公認的發(fā)展大工業(yè)的成功路子。

　　案例：高雄港全球資源成其“腹地”

　　我國臺灣省高雄市為臺灣最重要的重化工業(yè)基地，整個臨港工業(yè)群僅外籍員工就達5.2萬人。高雄石油化工廠、高雄煉油廠和高雄造船廠以及中鋼、中鋁廠等均是在臺灣同行業(yè)中最大的工廠，但它們的一個共同特點就是85％以上的產(chǎn)業(yè)與資本和本島經(jīng)濟無關(guān)，是直接通過高雄港融入全球經(jīng)濟體系。換言之，有了港口，就等于有了腹地，全球資源都成為其“腹地”。

　　結(jié)論：港口建設(shè)不是必須為腹地服務(wù)，亦可通過發(fā)展臨港工業(yè)群融入國際經(jīng)濟體系。

　　誤區(qū)三：區(qū)域和企業(yè)只有具備自主核心技術(shù)才能形成核心競爭力

　　從上世紀末到現(xiàn)在，區(qū)域或企業(yè)之間的競爭日趨激烈，其核心競爭力也逐漸向著多維的方向發(fā)展。對技術(shù)、市場、人才、資本的整合能力，已成為區(qū)域或企業(yè)能否在市場中快速成長的一個關(guān)鍵。只有提高整合能力才能夠形成區(qū)域或企業(yè)的核心競爭力。

　　擁有自主的核心技術(shù)是區(qū)域或企業(yè)發(fā)展的重要手段，但缺乏核心技術(shù)并不意味著喪失了自身的核心競爭力。比如，戴爾公司沒有個人電腦方面的核心技術(shù)，但這并不妨礙它成為行業(yè)翹楚。因為戴爾公司的核心競爭力在于整合了全球?qū)��?yīng)的物流體系并進行高效的供應(yīng)鏈管理。

　　案例：淡水珍珠產(chǎn)量大國卻是產(chǎn)業(yè)小國

　　我國是世界淡水珍珠產(chǎn)量大國。可是，2002年全球淡水珍珠的銷售額我國僅占8％，所以我國又是淡水珍珠產(chǎn)業(yè)小國。國際市場珍珠商整合了我國的淡水珍珠資源，把淡水珍珠從技術(shù)到包裝、品牌，經(jīng)過加工，貼上自己的商標，變成自己的產(chǎn)品，銷往世界各地，使之產(chǎn)生了極大的附加值，獲得巨額利潤。因此，我們在制訂發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和構(gòu)筑國際制造業(yè)基地時，應(yīng)學(xué)習(xí)國際市場整合中國珍珠資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，拓寬視野，充分考慮整合全球資源為我所用，將欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和制造業(yè)基地真正溶入世界經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)鏈，成為國際化的世界制造業(yè)基地。

　　結(jié)論：核心競爭力應(yīng)是區(qū)域或企業(yè)對全社會資源、對全球資源的整合能力。

　　誤區(qū)四：發(fā)展裝備等重工業(yè)要有良好的工業(yè)基礎(chǔ)和配套能力

　　裝備工業(yè)是反映一個地區(qū)工業(yè)實力的標志之一。與其他重工業(yè)相類似，裝備工業(yè)具有以下一些特點：一是資本有機構(gòu)成較高，技術(shù)密集度高，同樣的投資吸收的勞動力相對較少；二是主要產(chǎn)品是投資品，同時也產(chǎn)生對投資品的需求；三是能源消耗較大；四是需有較長的產(chǎn)業(yè)鏈為其配套。因此，發(fā)展裝備等重工業(yè)往往會在工業(yè)基礎(chǔ)和設(shè)施配套能力上對某一地區(qū)提出較高的要求。然而，鹽城市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，說明裝備等重工業(yè)完全可以在一個欠發(fā)達地區(qū)異軍突起。

　　案例：鹽城市汽車產(chǎn)業(yè)

　　鹽城沒有發(fā)展汽車工業(yè)的良好基礎(chǔ)，配套能力也遠不如南京、蘇州、無錫和常州。但鹽城市政府充分發(fā)揮臨近韓國的區(qū)位優(yōu)勢，積極采用國際化的外向擴張戰(zhàn)略，適時抓住機遇，開發(fā)汽車工業(yè)，并在發(fā)展重裝備工業(yè)的進程中，妥善處理資本技術(shù)密集型與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關(guān)系。2004年，鹽城僅小轎車就年產(chǎn)3．7萬輛。

　　結(jié)論：重裝備工業(yè)可以在一個缺乏良好工業(yè)基礎(chǔ)和配套能力的欠發(fā)達地區(qū)異軍突起。

　　誤區(qū)五：經(jīng)濟不發(fā)達、交通不便利、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的企業(yè)難以做大做強，更難以融入全球產(chǎn)業(yè)鏈

　　如何抓住經(jīng)濟全球化的各種機遇，將全球化帶來的有利條件轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟利益和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，對蘇北這樣的欠發(fā)達地區(qū)來說，最直接和有效的方法就是融入全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，成為若干產(chǎn)業(yè)鏈中的某個環(huán)節(jié)或者是某幾個環(huán)節(jié)。

　　欠發(fā)達地區(qū)要以多樣化的形式融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，主要形式有：孤島入鏈、成鏈進入和區(qū)域入鏈等。孤島入鏈是指融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的一個環(huán)節(jié)。成鏈進入是指沿海經(jīng)濟帶中產(chǎn)業(yè)鏈上的多家企業(yè)共同融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈的一段。區(qū)域入鏈是指在孤島入鏈、成鏈進入的基礎(chǔ)上，最終推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)承載地全面融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟國際化。

　　案例：森達皮鞋與南京萬里皮鞋的對比

　　森達集團的前身不過是經(jīng)濟落后、交通非常不便的蘇北水鄉(xiāng)建湖縣的一個鎮(zhèn)辦企業(yè)，為做強品牌，他們把目光投向全球，直接與國際知名制鞋商合作，采用“借船出�！薄肮聧u入鏈”的方式成為國際鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的一個環(huán)節(jié)，經(jīng)過近30年的發(fā)展，已與加拿大臥龍公司、英國其樂公司、瑞典旅行者集團等36個國家的100多家國際鞋商建成戰(zhàn)略同盟，參與全球經(jīng)濟分工，成為以制鞋業(yè)為主的現(xiàn)代化企業(yè)集團。

　　反觀處于區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展條件優(yōu)越的南京萬里皮鞋，在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，生產(chǎn)經(jīng)營及管理機制沒有及時調(diào)整融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，從而造成企業(yè)前進之路越走越窄。

　　結(jié)論：欠發(fā)達地區(qū)的企業(yè)完全可以以“孤島入鏈”或“成鏈進入”、“區(qū)域入鏈”的方式融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

　　誤區(qū)六：經(jīng)濟發(fā)展必須遵循梯度理論

　　蘇南蘇北的發(fā)展戰(zhàn)略長期以來是以梯度理論為指導(dǎo)的，這在改革開放早期具有必然性。隨著經(jīng)濟全球化加速和我國市場經(jīng)濟機制日臻完善，梯度發(fā)展理論的局限性逐步顯現(xiàn)，甚至成為阻礙蘇北經(jīng)濟發(fā)展的羈絆。實踐中，國際間的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移多是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，其目的一是規(guī)避關(guān)稅，二是降低勞動力成本，三是占領(lǐng)市場。但從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實踐看，與上述目的相去甚遠，多是一些沒有優(yōu)勢的落后產(chǎn)業(yè)向落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移，其后果往往是若干年后拿出更多的資金去解決后遺問題。例如上世紀90年代以來，上海為了構(gòu)筑國際大都市，抓住時機進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，主動實施“壯士斷腕”式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，后果都不理想，包括從蘇南和蘇北的實踐看，幾乎沒有一個企業(yè)“活”到現(xiàn)在。

　　江蘇省發(fā)改委主任錢志新說，欠發(fā)達地區(qū)在現(xiàn)階段的戰(zhàn)略選擇上，不能再沿襲“梯度理論”的思路，被動地接受產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，而應(yīng)該根據(jù)比較優(yōu)勢理論，利用經(jīng)濟全球化、新型工業(yè)化的契機，走跨越式的發(fā)展道路，在全球經(jīng)濟一體化的大背景和市場經(jīng)濟條件下，找準自己的比較優(yōu)勢。

　　案例：近代的蘇州與上海、亞洲“四小龍”等

　　開埠前，上海只是蘇州的一個外港。當時經(jīng)海路運抵上海港的南北貨物，還需再運至蘇州后集散到

　　而亞洲“四小龍”的崛起證明，一個國家、一個地區(qū)在一定的歷史機遇期，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展是完全做得到的。

　　結(jié)論：梯度理論在實踐中存在嚴重缺陷，欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)走跨越式的發(fā)展道路。

　　專家認為，蘇北地區(qū)在推進工業(yè)化方面之所以走了一些彎路，關(guān)鍵是制定發(fā)展戰(zhàn)略時就蘇北談蘇北，沒有把蘇北地區(qū)放到全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸的大背景下接受國際分工。他認為，像蘇北這樣的欠發(fā)達地區(qū)只要突破推進工業(yè)化的種種誤區(qū)，找準本地經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略和應(yīng)用對策，將區(qū)域經(jīng)濟迅速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)跨越式發(fā)展不僅現(xiàn)實，而且并不遙遠。