“走出去”新年新政：給錢，給人

　　本報記者 蕭曼平

　　“2001年譚魚頭籌備在香港開第一家店時，只有老板一個人可以辦商務簽證來香港，其他人都過不來。到現在譚魚頭從內地過來香港的高管也只有3個人，因為商務部只給了我們這點名額，這遠遠不能滿足我們香港業務發展的需要�！�1月6日，香港譚魚頭集團控股有限公司行政主管李縵在聽聞廣東將爭取成為簡化或取消民企境外派駐人員政審手續試點省份

時向本報記者訴說。

　　對于像譚魚頭這樣在“走出去”過程中面臨各種障礙的民營企業來說，今年可能是個利好之年，種種動向顯示，今年廣東省政府將醞釀出臺多項民企境外投資的支持政策，包括向國家爭取成為簡化或取消民企外派人員政審手續的試點省份，設立省財政專項資金支持企業“走出去”，與香港合作，安排有意“走出去”的企業派員到香港接受商務培訓。

　　1、民企人員外派政策解圍

　　由于國家至今沒有對民企人員外派常駐國外和港澳地區的條件、程序和審批部門作出明確規定，民企境外投資獲得核準后，卻無法辦理員工派駐境外的手續，只能靠多次往返或一次商務簽注出入境，一不小心就有可能觸犯香港和有關國家的勞工法例，招來法律風險。難怪李縵抱怨說：“現在人力資源問題成了譚魚頭在港投資的最大瓶頸。”

　　如今，民企外派人員赴港審批權已經下放到省一級，在廣東，現在是由省政府審批，再由港澳辦發批件。為了在今年打通民企外派人員出入境的政策瓶頸，新年伊始，廣東省政府就在1月4日派員到香港就此問題和港府有關方面進行磋商，研究了民企管理人員外派常駐國外和港澳地區工作審批手續的一系列技術問題。外經貿廳已經向廣東省和中央政府提交建議，要求對民企外派人員的審批部門、政審手續、審批程序等予以明確，爭取讓廣東成為簡化或取消民企的政審手續的試點省份。同時，廣東省外經貿廳也將加強與港府及省內有關部門的溝通和協調，為民企赴港澳投資提供人員出境便利�！白叱鋈ァ狈矫媾c香港的聯手還包括由廣東省外經貿廳和香港貿易發展局合作，在今年舉辦“廣東企業赴港發展高級培訓班”，課程內容涉及香港商貿環境、稅務安排、貿易服務、市場推廣、國際企業管理、在港融資方法以至個人專業形象的塑造，還講授國際商務的餐桌及社交禮儀。在這一合作框架下，廣東所有有意“走出去”的企業都有機會派員到香港接受培訓。

　　培訓班在2005年9月試辦時反應熱烈，報名人數有百多人，有37家企業參加，當中大部分是民企�！熬瓦B見到外商怎樣握手，上下電梯時的禮儀舉止都有講。”參加了那次培訓的建宏針織服裝董事長梁宏國說。受到歐盟配額限制影響，這家生產毛衣的廠商2005年下半年再不能出口毛衣到歐洲。“我們希望在香港尋找不受配額影響的港商合作，還要在港設辦事處接更多的海外定單�！薄皬V東企業赴港發展高級培訓班”將在今年舉辦四期，首期已定于1月17－20日開班。

　　除了人員、培訓方面的政策外，在民企老板向來最關注的“錢”方面也有好消息傳來。在2005年的最后一天，12月31日，

　　在新《辦法》出臺前，除了只有境外投資可以獲貼息，境外承包工程可獲保函外，通過其他形式“走出去”的企業是得不到政府資金支持的。而新《辦法》則把受惠面大大擴展：企業凡從事境外投資，境外農、林和漁業合作，對外承包工程，對外勞務合作，境外高新技術研發平臺，對外設計咨詢等，都可以獲得國家專項資金的支持，支持的方式包括直接補助或貼息等。

　　專項資金直接補助內容包括境內企業在項目所在國注冊（登記）境外企業之前，或與項目所在國單位簽訂境外經濟技術合作協議（合同）之前，為獲得項目而發生的相關費用，包括聘請第三方的法律、技術及商務咨詢費、項目可行性研究報告編制費、規范性文件和標書的翻譯費用；購買規范性文件和標書等資料費；對外勞務合作，境外高新技術研發平臺，對外設計咨詢項目運營費用等。專項資金貼息內容包括境外投資、合作和對外工程承包等項目所發生的境內銀行中長期貸款。

　　2、申請專項資金企業無特殊限制

　　《辦法》對申請企業的條件并無特殊限制。申請的門檻也不高：對外承包工程合同金額原則上不低于500萬美元；境外投資項目及農、林、漁業合作項目的中方投資額原則上不低于100萬美元；對外勞務合作、境外高新技術研發平臺、對外設計咨詢項目合同金額原則上不低于50萬美元。

　　在國家錢袋向更多的“走出去”民企敞開的同時，廣東朝野對于設立“走出去”省級專項支持資金的呼聲也日益高漲。本報記者從廣東省財政廳和廣東省中小企業局處得到的最新消息是，省財政“走出去”專項支持資金已經在醞釀籌備，目前正處于技術細節的討論階段�！皬V東省財政至今沒有一筆扶持企業‘走出去’的資金，這是很不相稱

　　的�！睆V東外經貿主管部門一位人士對本報記者說，“上海、江蘇、浙江、山東，甚至是云南前兩年就已有專項資金扶持企業‘走出去’，山東用于支持企業境外投資和境外承包工程的資金達到了1個多億，浙江則是出去一家補助10－20萬元。而廣東作為占全國很大比重的外經貿大省，反而落在內地一些省份后面�！�

　　省財政專項資金支持政策難產多年，據分析與歷史原因有關，7年前的粵海和廣國投事件，使廣東金融遭受重創，從此有關方面對政府資金卷入商業運作心存疑慮，十分慎重。

　　然而，如今廣東面臨的內外形勢已大異于幾年前。2004、2005兩年，電荒、煤荒、油荒、民工荒、配額荒等資源和能源危機接連打擊廣東利潤微薄的出口加工業，加上全球貿易保護主義重新抬頭，中外貿易摩擦不斷，廣東外向型產業的國際競爭力面臨遭受削弱的危險，整個2005年，關于“珠三角、長三角雙引擎減速”的警告充斥媒體，也讓廣東決策層陷入思考。

　　人們注意到，在時近年尾的2005年11月30日，廣東省委中心組舉行第23期“廣東學習論壇”報告會，邀請商務部國際貿易經濟合作研究院副院長陳文敬作了“經濟國際化:廣東未來經濟發展的必然選擇”專題報告。這次報告會規格頗高，由省委副書記歐廣源主持，省委中心組成員，省人大、省政協領導、省軍區黨委常委、省法院院長、省檢察院檢察長、省委各部委、省直各單位正廳級領導共約300人出席。陳文敬在演講中建議，廣東要實現“引進來”與“走出去”相結合的戰略轉型，突破資源、能源瓶頸制約，減少貿易摩擦，推動經濟平穩持續發展。

　　根據這一思路，大力扶持企業“走出去”利用境外資源和規避國際貿易壁壘，轉變外貿增長方式，重振廣東產業競爭力就成為政策面的必然選擇。在那次高規格報告會舉行的同一個月，中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江出訪澳大利亞、菲律賓、印尼、泰國，帶去包括中興、華為、美的、格蘭仕、陽江十八子、志高等民企在內的龐大經貿代表團，簽訂了從煤炭、鐵礦開采到橡膠加工的一系列合同，張德江還專程考察TCL在泰國的工廠，發出堅定不移“走出去”的勉勵。在這樣的大氣候下，連串扶持“走出去”政策的醞釀，也就不足為怪。

　　經典個案

　　黃埠鞋業民企“走出去”

　　廣東惠東縣的黃埠鎮是“中國時尚女鞋第一鎮”。目前，該鎮有現代化制鞋生產線236條，自營進出口企業40家，80%的鞋產品出口，去年出口產值高達25億元。

　　黃埠鎮委書記林新權透露，黃埠鎮正是依靠“走出去”拓展市場。政府積極組織企業參加國內外的大型展銷會，還將黃埠鞋業的品牌打入世界制鞋業中心

　　黃埠鞋業在國際上擁有很強的競爭力。目前，黃埠鎮已有40多家企業獲得ISO9001：2000國際質量體系認證。鎮政府目前通過外經貿、稅務、工商等部門的共同努力，幫助企業建帳，讓更多企業申請辦理一般納稅人資格和申請自營進出口權。隨著出口“瓶頸”的打破，預料黃埠鞋產品出口的勢頭將更加強勁。

　　本報記者 張偉湘

　　（金陵／編制）