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中新網1月8日電 據國家稅務總局消息，1月8日，在全國稅務工作會議上，國家稅務總局局長謝旭人在總結“十五”時期稅收工作時指出：過去的五年是稅收事業發展不平凡的五年，是稅務部門轉變觀念、奮力進取的五年，是各項稅收工作全面邁上新臺階的五年。五年來，全國稅務系統樹立和落實科學發展觀，大力推進各項稅收工作，取得顯著成績。
一是全國稅收收入保持穩定較快增長。五年共入庫稅款109217億元(不包括關稅和農業
稅收)，年均增長19.5%，五年翻了一番多。2005年稅收收入達到30866億元，比上年增長20%，增收5148億元，年收入規模邁上了30000億元新臺階。稅收收入隨著經濟發展穩定較快增長，大大增強了國家財政實力，為全面建設小康社會提供了可靠的財力保證。
二是依法治稅深入推進。積極貫徹依法治國基本方略和國務院全面推進依法行政實施綱要。認真落實依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則。全面貫徹稅收征管法及其實施細則，不斷完善配套管理制度。認真執行行政許可法，深化稅務行政審批制度改革，取消了一批稅務行政審批項目。制定實施稅收減免管理辦法，嚴格減免稅管理。推行稅收執法責任制，開展經常性的稅收執法檢查，加強稅收執法監督。大力整頓和規范稅收秩序，嚴厲查處各種涉稅違法案件，深入開展稅收專項檢查和專項整治。五年共查補稅款1988億元，其中2005年查補366億元。切實開展日常宣傳和稅收宣傳月集中宣傳，稅收法治環境得到改善。
三是稅收改革不斷深化。稅制改革取得重要進展。穩步推進農村稅費改革，全國免征了牧業稅和除煙葉外的農業特產稅，28個省(區、市)免征了農業稅，全國人大常委會決定自今年1月1日起廢止農業稅條例。積極實施出口退稅改革，從2002年起對生產企業自營或委托出口貨物全面推行免抵退稅管理辦法，2004年實行出口退稅機制改革，實現了“新賬不欠，老賬要還”，2005年進一步完善了中央和地方共同負擔出口退稅款的機制，五年累計辦理出口退稅和免抵調庫11944億元，其中2005年辦理3375億元。在東北地區部分行業實行增值稅轉型改革試點，截至2005年底累計辦理抵扣退稅40多億元。實施所得稅收入分享體制改革，對個人所得稅法部分條款進行了修訂。實行車輛購置費改稅。稅收征管體制不斷完善。確立了“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模式。逐步規范內外部機構設置和職能配置，加強了稅務機關內部各部門之間的協調配合。內部管理改革力度加大。不斷深化干部人事制度改革，近幾年來，國稅系統通過競爭上崗選拔了近百名副司(局級)領導干部。探索勞動分配制度改革，一些地區結合實際實行能級管理試點。實行稅務師事務所脫鉤改制，規范行業管理。
四是稅收政策有效落實。貫徹中央關于加強和改善宏觀調控的部署，清理檢查開發區稅收優惠政策，規范鋼鐵、水泥、電解鋁等行業稅收政策，2005年加大了對房地產交易行為的稅收調控力度，調整了部分高能耗、高污染、資源性產品的出口退稅政策，調高了煤炭、原油、天然氣的資源稅稅額標準。落實就業再就業稅收優惠政策取得較好成效，全國有數百萬人受惠。實施支持西部大開發和東北老工業基地振興的稅收優惠政策。降低證券交易印花稅和金融保險業營業稅稅率，減征股息紅利所得個人所得稅，實施支持股權分置改革試點等稅收優惠政策，促進資本市場穩定發展。落實涉農稅收優惠政策。應對非典、禽流感疫情，及時出臺了有關稅收優惠政策。落實鼓勵高新技術產業發展，促進企業改組改制，推動教育、體育、文化事業發展的稅收優惠政策，發揮了稅收的調節作用。提高了增值稅和營業稅起征點。調整了煙酒等產品的消費稅政策。根據世貿組織規則完善了相關稅收政策。
五是稅收征管得到加強。不斷強化稅源管理，加強稅收分析，完善稅收管理員制度，開展納稅評估工作，促進納稅人依法申報納稅。推廣應用稅控加油機，開展了推行稅控收款機試點。加強發票管理，推廣使用有獎發票。加強與工商、公安、海關等部門的協作，推進了協稅護稅工作。采取了加強各稅種管理的一系列措施。實行增值稅申報納稅“一窗式”管理，對海關完稅憑證、貨運發票、廢舊物資發票、農副產品發票和稅務機關代開增值稅專用發票抵扣實行清單管理。對新辦商貿企業實行納稅輔導期制度。搞好匯算清繳，提高了企業所得稅管理水平。以高收入行業和個人為重點，強化了個人所得稅征管。加強貨物運輸業等行業的營業稅管理，強化了汽油柴油等產品的消費稅管理，規范車購稅征管。加強了房產稅、城建稅、車船使用稅、印花稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等稅種的管理。2005年開始實施的車輛稅收“一條龍”管理和房地產稅收“一體化”管理，提高了相關稅種的征管水平。積極開展反避稅工作，加強了國際稅收管理和對涉外企業的稅收征管。強化個體工商戶和集貿市場稅收管理。不斷改進申報、審核、審批辦法，提高了出口退稅管理水平。加強辦稅服務廳建設，強化審核計稅。實行欠稅公告，大力清繳欠稅。優化納稅服務，形成了比較完善的納稅服務體系。規范稅務網站和12366熱線服務，加強了納稅咨詢輔導工作。實施納稅信用等級評定管理辦法，推進了稅收信用體系建設。統一了稅收執法文書，改進納稅人財務會計報表報送辦法，減輕了納稅人負擔。
六是內部管理逐步規范。不斷完善機關工作規則，提高了科學民主決策水平和行政效能。規范公文處理，嚴格控制會議數量、規模和經費支出，強化了新聞宣傳報道管理。加強督促檢查，促進了各項工作的落實。落實信訪條例，修訂了全國稅務機關信訪工作規則，依法搞好信訪工作。規范財務管理，改進了預算和經費支出辦法。完善基建項目庫管理，嚴格控制基建規模。加大了內部審計工作力度。嚴格管理程序，依法實施政府采購。大力開展節能節水活動，努力建設節約型機關。
七是信息化建設積極實施。按照一體化建設要求，明確了稅收管理信息化建設的總體目標、基本原則和主要內容，積極推進中國稅收管理信息系統即金稅工程(CTAIS)建設。成功實施增值稅管理信息系統，防偽稅控開票系統覆蓋所有增值稅一般納稅人，認證系統、交叉稽核、協查系統有效運行，以申報納稅“一窗式”管理為突破口，實現了各個系統之間的工作聯系和信息共享。積極開展綜合征管軟件試點、推廣工作，完善了出口退稅管理信息系統，推進了增值稅管理信息系統、綜合征管軟件、出口退稅管理信息系統之間的信息整合。金稅工程(三期)立項獲得批準。實行納稅人信息資料“一戶式”儲存管理，提高了信息應用水平。
八是干部隊伍建設進一步強化。加強政治理論學習，提高了干部的政治思想素質。開展保持共產黨員先進性教育活動。加強領導班子建設，調整充實領導班子，國稅系統有近百名司(局)級領導干部進行了交流。實施教育培訓規劃，多層次、大規模培訓干部。成立了總局黨校。加強思想政治工作，促進了稅務干部隊伍建設。積極開展精神文明創建，涌現了一大批先進集體和先進個人。2005年，總局機關和省以下稅務機關共104個單位被評為“全國文明單位”，235個省以下稅務機關被評為“全國精神文明建設工作先進單位”，17名同志被評為全國勞動模范和先進工作者。加強黨風廉政建設，認真貫徹中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系的實施綱要，強化對稅收執法權和行政管理權的監督制約，嚴肅查處稅務干部違法違紀案件。加強了對省(區、市)國稅局的巡視工作。
謝旭人說，過去五年稅收工作成績的取得是黨中央、國務院正確領導的結果，是各地黨委、政府和社會各界大力支持的結果，是廣大稅務干部職工辛勤工作的結果。
謝旭人強調，稅收工作中還存在一些問題：一是依法治稅水平需要提高。部分稅務干部的法治觀念比較淡薄，執法不規范的現象仍然存在，有些地方政府干預稅收執法的問題比較突出，涉稅違法大案要案時有發生，全社會依法誠信納稅意識有待增強。二是稅收制度、征管體制和內部管理機制需要進一步完善。現行稅制還不完全適應發展社會主義市場經濟的要求，有些稅收政策不完善，征收、管理、稽查等環節之間的業務銜接不緊密，內部管理辦法需要改進。三是稅收征管質量和效率還不夠高。管理基礎工作尤其是稅源管理仍比較薄弱，“淡化責任，疏于管理”的問題不同程度地存在，信息應用水平不高，納稅服務需要進一步規范。四是稅務干部隊伍建設有待加強。一些領導干部的科學管理水平不高，有些干部的素質與工作要求有一定差距，有的事業心和責任感不強，作風漂浮，工作不落實的問題仍然比較突出，干部年齡結構、知識結構不盡合理，隊伍活力有待進一步增強，少數干部失職瀆職、違法違紀的行為時有發生，有的還比較嚴重。謝旭人要求各級稅務機關高度重視這些問題，在今后的工作中采取措施加以解決。
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