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早報記者 俞佳 顧斌
美國總統布什當地時間上周五宣布，不會對自中國進口的標準鋼管（即“非金屬焊縫鋼管”）實施配額限制。這意味著籠罩中國鋼管業4個多月的“421特保調查”陰影終于散去。中國商務部發言人2日表示，中國政府歡迎布什的上述決定。
去年12月30日，布什宣布，不對中國鋼管特保案采取特殊保障措施。布什在聲明中表示，給予美國鋼管業貿易救濟措施不符合美國的國家經濟利益，甚至采取該措施對美國經濟弊大于利。在布什看來，來自第三國的同類進口產品會將取代中國產品，且實施救濟措施將帶給美國消費者巨大損失，并遠超過國內鋼管制造業因此增加的收入。
商務部發言人2日表示，中國政府對布什的決定表示歡迎。“這是布什總統繼椅座升降裝置案、鋼絲衣架案和剎車盤剎車鼓案以來，連續第四次在針對中國產品的特保調查中做出不采取措施的最終決定。”中方認為，美國政府對特保案件迄今所采取的政策有助于兩國經貿關系的健康、穩定發展。
在鋼管案前，美國共對中國產品提起了6例421特保調查申請。其中，2例在美國國際貿易委員會遭到否決，3例最終被總統否決。由于前陣美國國內貿易保護主義蔓延，加之其鋼鐵業的“話語權”不容小覷，此前業界對此案的前景頗感悲觀。
據美方統計，中國輸美標準鋼管從2002年的1萬噸猛增至2004年的27萬噸，預計去年的出口將達40萬噸。而在“中國制造”一路高歌的同時，美國鋼管制造業的產量下降了1/4，1/5的工人失業。
去年8月2日，美國七家鋼管生產企業和兩家行業協會聯合申請，對中國標準鋼管提起421特保調查。申請人要求對涉案的中國產品實施每年9萬噸的配額限制，并連續5年將年增長率控制在5%。去年10月3日，美國國際貿易委員會判定中國標準鋼管存在“市場擾亂”，并向布什總統提議對中國產品實施配額限制。
知情專家告訴記者，商務部和五礦商會對鋼管案十分重視，不僅因為兩國近期在鋼鐵貿易上摩擦頻發，更是因為421特保調查之于中國的重大意義。“421特保調查依據的是中國入世議定書第16條規定的‘對特定產品的保障措施條款’。16條則明確了在2012年底前，當中國產品進口量的增加對任何一個WTO成員造成市場擾亂（威脅）時，該成員可采取限額措施。”
該專家指出，自中國入世以來還未有WTO成員對我國使用16條，因此一旦使用便將引發示范效應。“此外，由于‘市場擾亂’的裁量權完全在政府手里，政府對案子的態度也折射了兩國的政治信心。”
據五礦商會統計，2004年中國標準鋼管對美出口額為1.1億美元，2005年上半年出口額達到8753萬美元。
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