商務部將提供100個技術指南服務 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2006年01月03日 10:29 中國經濟時報 | |||||||||
2/3出口企業遭受過技術壁壘,2/5出口產品受到技術因素影響 本報記者 朱菲娜 隨著我國貿易自由化進程不斷深入,傳統的關稅、配額等貿易措施對國際貿易的影響逐步減弱,而技術因素越來越發揮著重要作用。但我國多數企業還不能很好適應這一趨勢,
據悉,這是去年5月10日首批發布以來,商務部發布的第三批技術指南。截至目前,商務部共發布了30個技術指南。近期,商務部還計劃設立首批共19家出口商品技術服務中心,以技術指南為依托,以技術服務中心為平臺,初步構建一整套高效的出口技術服務體系。 提升企業技術競爭力 據商務部科技發展和技術貿易司負責人介紹,技術指南是出口技術服務體系的一項基礎性工作,不僅能夠幫助企業盡快了解和掌握國外市場準入的技術要求,跨越國外技術壁壘,還有助于引導企業主動提升自身技術水平,自主提高技術競爭力,逐步實現自主創新。 這位負責人說,商務部構建出口技術服務體系是出于我國在國際貿易自由化進程不斷深入,傳統的關稅、配額、許可證等貿易措施對國際貿易的影響逐步減弱,日益活躍的技術因素正在發揮著更加重要的作用,而我國多數企業,尤其是中小企業目前還不能很好的適應這一趨勢,對目標市場準入條件的變化不敏感,產業鏈實現技術整合、聯合應對國外技術壁壘的能力很弱,出口商品中仍然普遍存在著技術含量低,擁有自主知識產權的核心技術少,易受國外技術壁壘限制等問題。 據商務部調查,目前,我國有2/3的出口企業遭受過國外的技術壁壘,有2/5的出口產品受到了不同程度的影響。因此,從2005年起,商務部著重構建了出口技術服務體系。 據介紹,構建出口技術服務體系首先是圍繞一條主線,即提升企業技術競爭力;第二是打下一個基礎,即制定和發布出口商品技術指南;第三是搭建一個服務平臺,即組建一批出口商品技術服務中心。這個體系要充分發揮各部門、各行業、各地方、產學研的優勢,形成合力。要通過配套措施、配套政策、配套服務,努力培育并提高企業主動適應國際市場技術要求的能力應用節能、環保等高新技術提高對外貿易綜合效益的能力;實現自主創新,在激烈的國際競爭中掌握主動權的能力。 技術指南服務涉及多個領域 2005年5月10日,商務部發布了首批技術指南,取得了良好效果。結合企業的需求,11月9日發布了第二批,12月28日是第三次。目前已經發布了30項技術指南,涉及紡織服裝、輕工、食品土畜、五礦化工、機電、高新技術等多個領域。每一項技術指南都包括了適用范圍、出口概況、國際市場準入技術要求、目標國市場準入技術要求、與我國的差異,以及跨越技術壁壘的解決方案等主要內容。按照規劃,十一五期間,商務部將為企業提供100個重點商品的技術指南服務,預計將涉及出口金額的50%。 社會各界十分關注技術指南,有關網站日訪問量曾一度高達14萬次,高出此前日均訪問量的6倍。以推廣采用《出口電動工具技術指南》為例:我國電動工具行業總體規模不大,2004年出口額26.8億美元,但是對外依存度很高,年產量的80%用于出口,因此,極易受國外市場變化的影響。而且,由于絕大多數是中小型企業,缺乏對目標市場技術環境的了解和適應,企業往往在國外新的技術法規、標準出臺后遭受重大損失。例如,最近德國對我國產電動工具實施了多環芳烴(PAHS)指標的檢測(環保指標,釋放到空氣中的濃度超標后可對人體致癌),僅今年4-8月就有我5家企業近1000萬美元的貨物被德方暫停進口,而且這個指標一旦擴散到歐盟其他國家,后果不堪設想。在這次推廣活動中,通過技術指南這個平臺,有關部門、行業組織及時將這些技術動態告知了企業,澄清了事實,并由專家細心講解了解決方案,企業及早做好了應對,避免了損失再次發生。 今后還將加強政策支持引導 此外,在前不久,商務部聯合質檢總局共同頒布了《關于鼓勵企業應對國外技術壁壘的指導意見》,加強政策支持和引導,在“十一五”期間,要逐步實現對主要國際市場的技術準入條件的動態監測;要向企業無償提供重點出口商品的技術指南服務,并在每個重點商品領域培育若干自主創新的示范企業;要重點發展并掌握跨越國外技術壁壘的關鍵技術;要配合國家宏觀調控和經濟結構調整,及時調整相關產品的標準和合格評定程序;要重點培育并顯著提高企業的國際競爭能力。 《意見》明確指出要制定應對國外技術壁壘的規劃;實施對國際市場技術準入條件和出口商品技術競爭力的監測;完善對企業出口經營活動的技術服務;加強標準體系建設,完善標準管理;加強認證認可體系建設,幫助企業開拓國際市場;統籌資源,集中解決當前具有共性的技術壁壘問題;充分發揮行業組織的橋梁和紐帶作用;鼓勵和支持企業應對國外技術壁壘等諸多方面提出了指導性意見。 另外,為了進一步完善出口技術服務體系,商務部還設立了19家出口商品技術服務中心,并指定了每個中心負責的重點商品(具體可查閱商務部政府網站)。服務中心是在有關部門和行業組織推薦的基礎上,由政府部門、行業組織、科研機構等各方面專家,按照“行業權威、技術過硬、經驗豐富、誠信守法、服務企業”的原則審定,一方面對“技術指南”的內容不斷進行更新、補充和完善,另一方面為從事對外貿易的企業提供技術、咨詢等服務,幫助企業開拓國際市場,提升產品的國際競爭力。 商務部介紹,今后還將采取多種形式支持和鼓勵相關的技術管理部門和行業組織為企業出口生產經營活動提供技術支持和服務,繼續出臺相關的政策措施,幫助企業提高技術競爭力,鼓勵企業逐步實現自主創新。 |