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早報江蘇專稿 楊劍責任編輯 王杰
意在打造“地方金融控股公司”的無錫市國聯發展（集團）有限公司，離目標又邁進一步。早報記者昨天獲悉，國聯發展已受讓招商銀行股份有限公司（600036）1820多萬股法人股，其觸角由此伸向銀行業，也打通了成為金融控股公司的重要一環。
據知情人士透露，國聯發展已從深圳市鴻基（集團）股份有限公司手中以每股3.20元的價格受讓了招行18208755股法人股，價款總計5827萬元。
成立于1999年的國聯發展是無錫市政府授權經營的，集金融租賃、證券期貨、電力投資、基礎設施建設投資、工業貿易于一體的企業集團。在金融方面，其全資和控股的企業主要有國聯證券、國聯信托、國聯期貨經紀、國聯基金、無錫市聯合中小企業擔保有限責任公司；在實業方面，有市地方電力公司、無錫水星集團有限公司、無錫大飯店、無錫八佰伴商貿有限公司等。
根據國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌的定義，控股國內銀行、證券、保險、信托、金融租賃、集團財務公司、基金管理公司等7類金融機構中2個以上金融機構的企業即為金融控股公司。“金融控股公司由銀行業向外擴張發展過來，銀行是金融控股公司的根本。”南京大學金融學系教授杜亞斌認為。
“在國聯發展的布局中，獨缺銀行這一塊。此前，國聯發展心儀的是無錫商業銀行，但因后者要被整合入‘江蘇銀行’，無法操作；而后，國聯發展又與中國農業銀行總行簽訂戰略合作協議。”知情人士介紹，國聯黨委書記王錫林曾在不同場合表態，要建立以證券、信托為主的地方投融資運作平臺，組建地方性金融控股集團。他提醒早報記者，去年前三季度，招商銀行每股凈資產2.29元，即國聯發展是以相當大的溢價取得這部分股權的。
“1821萬股只占招行總股本0.18%，也許只是投資性持股。”杜亞斌表示。國內對金融控股公司法律地位未明確界定，但在現實中存在不同模式，已形成監管上的“盲點”，為金融風險留下隱患。據新華社上月27日報道，央行有關部門正起草金融控股公司監管條例，旨在從制度上界定、規范金融控股公司。據悉，起草中的條例將界定金融控股公司的市場準入條件，原則上不鼓勵由實業公司發起設立。
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