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新華網北京12月31日電《建議》提出，要積極發展股票、債券等資本市場，加強基礎性制度建設，建立多層次市場體系，完善市場功能。這是系統總結我國資本市場十多年的發展經驗，針對我國經濟改革和發展的新形勢，對發展資本市場作出的重要決策和部署，也為今后一個時期推進資本市場的改革和發展進一步指明了方向。
我國資本市場的發展狀況還遠不能適應國民經濟進一步發展的需要，而且隨著經濟
體制改革的不斷深化，各個領域對積極發展資本市場的要求越來越迫切。首先，實現全面建設小康社會需要大量的資金支持，發展資本市場不僅可以更有效地動員社會資金參與經濟建沒，而且資本市場優化資源配置功能還可以極大地提高資金的使用效率，促進經濟增長方式的轉變。其次，由全球經濟一體化所推動的產業結構調整步伐正在不斷加快，我國也迫切需要建立健全市場化的經濟結構調整機制，資本市場是引導資金在不同產業流動的高效平臺，積極發展資本市場有利于實現社會投資的合理流轉、促進經濟結構的升級換代，從而增強我國經濟的整體競爭力。同時，當前我國金融結構中間接融資比重過高、金融風險過度集中于銀行體系的問題較為突出，積極發展資本市場，擴大直接融資比重，有利于防范和化解金融風險，增強金融體系的整體抗風險能力。發展資本市場對實現我國經濟的整體發展戰略、維護金融安全是必不可少的，也是無可替代的。
根據我國資本市場的發展實際，當前和今后一段時期要重點做好五個方面的工作：一是要立足于保護廣大投資者的合法權益，不斷提高上市公司質量，促進上市公司規范運作；二是以證券公司的綜合治理為契機，建立健全防范和化解市場風險的長效機制，促進證券業的創新發展；三是按照尊重市場規律、有利于市場的穩定發展、切實保護投資者特別是公眾投資者合法權益的原則，積極推進股權分置改革，解決這一長期困擾我國資本市場發展的歷史遺留問題；四是積極研究制定有利于合規資金投資資本市場的政策措施，進一步發展壯大機構投資者隊伍；五是完善市場法制建設，健全執法體系和保護投資者合法權益的法律法規體系，加大懲治證券期貨違法違規行為的力度，改進并提高證券期貨監管執法效果和效率，不斷增強證券期貨市場執法的威懾力。
積極發展資本市場，不僅要進一步加強和完善上海、深圳證券交易所現有主板市場的建設，還要不斷建立健全既能全面適應投融資雙方多樣化的需求、又能高效促進各類資金直接轉化為投資的多層次資本市場體系和產品體系。
積極發展資本市場，其核心就是要完善并充分發揮我國資本市場的功能。概括起來就是：要改變長期以來定價機制扭曲的局面，完善資本市場的定價功能；建立健全對市場參與主體的存優汰劣機制，完善資本市場的資源配置功能；建立有利于廣泛吸引投資、便利各類企業融資的市場體系，完善資本市場促進產業結構調整的功能；不斷提高直接融資比重，完善資本市場防范和化解金融風險的功能。（完）
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