年終專稿：“萬村千鄉市場工程” 初見成效，2005年新建和改造7萬個標準化農家店

　　商務部新聞辦公室文章類型：原創內容分類：新聞

　　為貫徹落實黨中央、國務院有關農村市場重要部署，商務部把開拓農村市場作為內貿工作的重中之重來抓，從2005年2月開始組織實施“萬村千鄉市場工程”。其主要內容是：在農村逐步推行連鎖經營，力爭三年使標準化農家店覆蓋全國50％行政村和70％鄉鎮，構筑以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡，改善農村消費環境，

滿足農民消費需求，促進農業產業化發展。

　　一、2005年“萬村千鄉市場工程”總體情況

　　2005年，全國有1150家流通企業在777個縣市進行“萬村千鄉市場工程”試點，預計新建和改造7萬個標準化農家店。農民得實惠，企業得市場，政府得民心，全社會反響很好。

　　第一，

　　第二，國家財政大力支持，保障“萬村千鄉市場工程”建設。財政部會同商務部出臺了資金支持政策，明確對試點企業配送中心貸款予以貼息扶持，中西部地區貼息率不超過3％，東部地區貼息率不超過2％；對在鄉村新建和改造的農家店予以直接補助，每個鄉級店補助2000元，每個村級店補助3000元，中西部地區每個農家店分別增加800元。

　　第三，銀行信貸主動參與，配合“萬村千鄉市場工程”建設。國家開發銀行專門下發評審指導意見，對商務部推薦的重點企業及項目，向各分行下達支持計劃，積極推動“萬村千鄉市場工程”使用政策性貸款。中國農業銀行等金融機構也主動參與進來。

　　第四，地方政府營造環境，推進“萬村千鄉市場工程”建設。湖北、廣東、安徽、四川、新疆生產建設兵團等地方主要領導專門作出批示，北京、天津、湖南、廣西等地從財政預算中安排專項資金，浙江、山東、安徽等省的地方政府將農村流通網絡建設作為有關方面領導班子政績的考核指標。

　　第五，流通企業積極投入，主導“萬村千鄉市場工程”建設。企業的積極性和創造性空前高漲，在三個方面進行了探索。

　　一是探索流通方式現代化。江蘇蘇果超市等龍頭企業通過輸出品牌、管理模式、商品貨源等，用直營、加盟等方式將現代經營理念、營銷方式與連鎖網點由城市延伸到農村，實現“統一采購、統一配送、統一標識、統一服務規范”。河北好日子超市、浙江慈客隆超市在農村零售店鋪的商品配送率達到100%，堵住了假冒偽劣商品。

　　二是探索經營模式本土化。經營管理本土化。湖北富迪超市獨創聘請當地知名人士擔任“外圍店長”做法，可解決絕大多數農村店鋪面臨的亂收費等各種“外圍問題”。經營商品本土化。如四川紅旗連鎖根據當地農村最喜歡的食用油是初煉菜子油這一情況，在店鋪中零賣初煉菜子油，旺季時一個村級店每天可以賣出上百公斤。經營方式本土化。山東、遼寧等農村的一些連鎖店，針對當地勞動力外出打工、年底才能帶回錢的特點，對部分商品賒銷，滿足了村民的日常需求。

　　三是探索網絡使用多樣化。“一網多用”收購農產品。以在農村的零售網點為平臺，把地產農產品收購進城，一定程度上解決農民賣難問題。“一網多用”搭建綜合服務平臺。以日用消費品流通網絡為載體，建立集消費品與藥品、農資、農產品收購、文化、科教、中介代理于一體的綜合購物區和綜合服務中心。“一網多用”推動農產品創品牌、進超市。蘇果超市組織安徽民間傳統咸菜進行標準化生產，創出“小菜一碟”自有品牌，迅速擴大了生產規模。

　　二、2005年實施“萬村千鄉市場工程”取得初步成效

　　一是為農民構建省時、省錢、省心的購物環境。它為農民消費系上了一條“安全帶”。通過連鎖經營，統一配送，保證商品特別是食品與農資的質量，使廣大農民免受假冒偽劣商品的侵害。據商務部和中國農業大學對1萬家農戶的問卷調查，95%以上的農戶認為，農村辦連鎖超市有利于農民方便、放心購物。它為農民消費搭好了一座“方便橋”。過去農民“油鹽醬醋找個體，日常用品趕大集，大件商品跑縣里”，自從超市進入鄉村后，這種狀況就在逐步改變。革命老區山東莒南縣淇岔河村村民王景業以往買大件商品到城里要花5～6個小時，現在只需10分鐘。它為農民生活編織了一張“實惠網”。一些農產品可以地產地銷，并能賣個好價錢，山東家家悅超市2004年在當地采購的農產品銷售額達到6.3億元；湖南湘潭市楠竹山鎮的農民切身感受到，步步高公司的連鎖超市開業后，當地生活用品價格下降了10～15％；武漢中商、河北好日子等企業在農村開設的連鎖店，食品銷售價格比城市低5～10％。

　　二是為流通企業繁榮農村市場創造了機遇。主要表現在：銷售額成倍增長。據商務部對山東、江蘇、浙江、安徽實地問卷調查，傳統的夫妻店改造為連鎖超市后，銷售額一般增長2～8倍。擴大了市場占有率。江蘇蘇果超市公司2004年銷售額138.8億元，連鎖門店1345個，其中60%的門店設在縣城及鄉村，50%的銷售額是在農村實現的。降低了流通成本。據山東莒南縣開元百貨公司測算，連鎖配送、集中采購可以平均降低農村物流成本5～6個百分點；安徽徽商農家福公司對種子、化肥和農藥三類農資售價測算，連鎖配送每畝平均降低成本40元。

　　三是帶動農村社會全面發展。它改善了村容村貌。新建或改造后的農家店店面整潔，成為鄉村一道靚麗的風景。遼寧阜新縣泡子鎮車家屯村村民結婚辦喜事，都要到村口的新合作超市里轉一圈，攝像留影。一些鄉村以連鎖超市為載體，建立集日用品與農資銷售、農副產品收購、文化娛樂、科教、洗浴、代理、中介等于一體的綜合購物區和綜合服務中心。山東革命老區臨沂的老百姓這樣贊美，“超市就是（購物）天堂，鄉村就是城市” 它帶動了農村精神文明建設。湖北富迪超市每周送電影、農業科普書籍與科技下鄉，給鄉村生活帶來了新變化：打

　　四是吸納農民就業，緩解了就業壓力。蘇果超市吸納了3萬多名農村富余勞動力；湖南萬客源超市在湘潭開辦的15家鄉村農家店，960名員工，除每個店派2名管理人員外，其余都是農村富余勞動力和下崗職工經培訓后再就業的。