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我國施行近半個世紀的《農業稅條例》有望被全國人大常委會廢止。據有關人士分析，關于廢止《農業稅條例》的決定草案，極有可能在12月29日十屆全國人大常委會第十九次會議閉幕會上表決通過。這意味著在中國大地上延續了2000多年的“皇糧國稅”———農業稅即將被全部取消，9億中國農民因此而受益。
筆者在為農民兄弟歡欣鼓舞的同時，不禁想到農民告別“皇糧國稅”的下一步該怎
么走的問題。廢止《農業稅條例》，全部取消農業稅，在當前還不足以減輕農民的負擔，也并不能在很大程度上縮小城鄉差別，在貫徹落實黨中央早就提出的“工業反哺農業，城市支持農村”的發展思路上，我們還任重道遠，要讓廣大農民更充分地分享到改革與發展的成果，應該在此基礎上更進一步：實現取消農業稅到農業“零稅率”、乃至農業“高額補貼”的跨越。
近年來，我國免征農業稅，只是免除了農民出售農產品環節的稅收，但在目前的增值稅結構下，農民購買農業生產資料實際上仍然承擔了稅收，據國家稅務總局測算，目前中國農民在購買生產資料等生產過程中，間接交納的增值稅每年在4000億至5000億元之間，人均交納的稅款在200元以上。可見，即使廢止了《農業稅條例》，全部取消了農業稅，由商業環節轉嫁給農民的增值稅依然存在，這也使農民不堪重負。這就是近年來農業稅減免了，但農民仍不見大幅度增收的主要原因所在。
只有實行農業“零稅率”，才能真正實現“農民不交稅”。在歐美的一些經濟發達國家，都是采取“年終結算返還”的方式，將農民購買生產資料間接所交的稅返還給農民，除此之外，這些國家的農民還可獲得國家對農業的“高額補貼”。我國要實現逐步從“二元經濟”向“一元經濟”過渡的長遠規劃，也應該這么去做，這也正是我國農民夢寐以求的愿望。國家稅務總局副局長許善達在一次講話中曾經說到：中國也應吸收和借鑒市場經濟先進國家的經驗，第一步先將稅款（指農民購買生產資料間接交納的增值稅———筆者注）返還給農民，實現“零稅率”，然后再逐步爭取補貼。
我國實行農業“零稅率”以至將來對農業的“高額補貼”是大有可為的，它不僅對農業發展和農民增收大有好處，而且對我國整體經濟的良性循環，乃至于激活全球經濟都將產生積極而深遠的影響。農民在得到了購買生產資料“稅收返還”的實惠之后，消費熱情也會隨之高漲，9億農民這么“一大塊”的“內需”也會被激活，這必將真正啟動我國“內需”，工業產品的銷售也就因此而有了廣闊的市場依托，同時工業的興旺發達又可以轉移更多的農村富余勞動力，讓農民再增收。當前全世界都看好中國的市場潛力，而中國市場潛力又蘊藏在廣闊的農村，農村市場啟動了，不僅會帶動中國經濟的良性循環，而且也能給全球經濟帶來新的活力。
由此可見，走好農民告別“皇糧國稅”后的“下一步”，實行農業“零稅率”和“高額補貼”，有著極其重大而深遠的意義，這應該成為政府及有關部門樂而為之的事情。（31G3）
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