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■吳鉤
中國(guó)高等教育收費(fèi)的失序狀態(tài)，可以從下面這則新聞得到印證——日前，新華社記者采訪了大量教育界人士，試圖探究大學(xué)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，卻發(fā)現(xiàn)這是一團(tuán)亂麻：一年高達(dá)數(shù)百億元的大學(xué)收費(fèi)，竟沒有幾個(gè)人能夠說得清是根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)收的（12月29日《燕趙都市報(bào)》）。
大學(xué)收費(fèi)如同“一團(tuán)亂麻”，真是入木三分地?fù)糁辛酥袊?guó)高等教育收費(fèi)現(xiàn)狀的痛處！
“亂麻”的首要特點(diǎn)是“亂”，“剪不斷，理還亂”，這恰是當(dāng)前大學(xué)收費(fèi)亂局的生動(dòng)寫照。雖然按照正式的規(guī)定，目前大學(xué)學(xué)費(fèi)是以高校日常運(yùn)行成本的25％核收的，但這一教育成本的評(píng)估與分?jǐn)傮w系均缺乏嚴(yán)格論證，而且在實(shí)際運(yùn)作中，許多高校都會(huì)不同程度地調(diào)高學(xué)費(fèi)，時(shí)下一路看漲的大學(xué)收費(fèi)究竟是不是還按照確切的教育成本的25％收取，已是一筆糊涂賬了；只有一點(diǎn)可以確定，中國(guó)現(xiàn)階段高等教育收費(fèi)之高，早已超出了一般民眾的支付能力。由此可見，這團(tuán)“亂麻”不但“亂”，而且給了某些高校哄升學(xué)費(fèi)的“渾水摸魚”之機(jī)。
“一團(tuán)亂麻”的教育收費(fèi)亂局，無疑暴露了教育部門在核算與分擔(dān)教育成本上的疏漏與失職。高等教育具備顯而易見的公共品屬性，這決定了它不可能完全根據(jù)供需關(guān)系與成本核算進(jìn)行定價(jià)。從國(guó)外大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)看，他們制訂學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般都會(huì)充分考慮學(xué)生及其家庭的承受能力。問題是，我們?cè)撘允裁礄C(jī)制來保障大學(xué)收費(fèi)維持在民眾可接受水平？在允許各高校間展開價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的情勢(shì)下，由政府制訂一個(gè)簡(jiǎn)單劃一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必然在實(shí)施過程中受到扭曲——就如目前中國(guó)大學(xué)收費(fèi)所呈現(xiàn)出來的“一團(tuán)亂麻”格局。
其實(shí)，實(shí)現(xiàn)教育平等與公正，讓教育收費(fèi)保持在多數(shù)人可承受的水平，并不是意味著政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的價(jià)格管制。高校收費(fèi)越來越高，是個(gè)世界性的問題，而且國(guó)際通行的慣例是，更好的學(xué)校理應(yīng)收取更多的學(xué)費(fèi)。但是，必須看到，這些高收費(fèi)的大學(xué)，都有非常完備的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金制度分擔(dān)多數(shù)學(xué)生的受教育成本。而助學(xué)措施的不力，恰恰是中國(guó)大學(xué)的“致命軟肋”，于是，一方面大學(xué)學(xué)費(fèi)如一團(tuán)不斷膨脹的“亂麻”，另一方面，這些雜亂無章的教育收費(fèi)幾乎都由學(xué)生獨(dú)力承擔(dān)。可以說，中國(guó)高等教育收費(fèi)之亂，不但體現(xiàn)為成本核算的失范，而且表現(xiàn)在學(xué)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制的缺失上。
我們最講究“快刀斬亂麻”，那么，面對(duì)這樣的教育收費(fèi)亂局，我們要用一把怎么樣的“快刀”來“斬亂麻”呢？在我看來，這把“快刀”并不是粗暴而簡(jiǎn)單的價(jià)格管制，而是在對(duì)教育成本的準(zhǔn)確核算之上，建立成熟的分擔(dān)成本的助學(xué)機(jī)制。同時(shí)，打破教育資源壟斷，讓各高校在市場(chǎng)機(jī)制下展開充分競(jìng)爭(zhēng)，也將為高校完善獎(jiǎng)學(xué)金制度提供壓力。
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