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據(jù)新華社西安12月28日電 2005年是聯(lián)合國定的國際小額信貸年，回顧我國小額信貸的發(fā)展歷程，一路卻走得十分艱難：一方面小額信貸在廣大農(nóng)村和城市受到農(nóng)民和下崗工人的熱誠歡迎；另一方面，小額信貸可持續(xù)發(fā)展的前景在不少地區(qū)尚不明朗。
我國的小額信貸走過了13個(gè)年頭，從1993年的試點(diǎn)階段，到1996年項(xiàng)目擴(kuò)展階段，以及2000開始的金融機(jī)構(gòu)全面介入階段，憑借農(nóng)信社的網(wǎng)點(diǎn)，對大多數(shù)農(nóng)民進(jìn)行信用等級評
估，然后依此進(jìn)行小額授信貸款。
這種做法使很多農(nóng)民解決了“貸款難”問題。比如，中國農(nóng)業(yè)銀行陜西省分行曾在陜西大力推廣小額信貸，僅1999年1至5月就發(fā)放小額信貸2．94億元。
但是過了一年，這種小額信貸就成了該銀行嫌棄的貸款品種。有關(guān)調(diào)查顯示，這種小額信貸使銀行投入的人力、物力和資金成本，遠(yuǎn)高于小額信貸的回報(bào)加上中央貼息補(bǔ)助金的總和。
推廣小額信貸遇到的困難：一是貧窮使得部分農(nóng)民的信用度很低，二是信用貸款的額度很小，很難滿足農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的資金需求，這種狀況在我國經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)尤為突出。
與此同時(shí)，解決城市下崗工人再就業(yè)資金的小額信貸也遇到不少困難：一是城市大銀行一般不愿意把資金投向信用度低、貸款額度小的下崗職工；二是城市下崗工人絕大多數(shù)還沒有納入任何一個(gè)金融機(jī)構(gòu)的征信系統(tǒng)。
聯(lián)合國把2005年定為國際小額信貸年，是為了讓農(nóng)村和城市貧民可以獲得小額融資進(jìn)行自我發(fā)展。評價(jià)這項(xiàng)便民工程的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是看該小額信貸項(xiàng)目是否有可持續(xù)性。
有識之士建議，發(fā)展小額信貸有賴于提升現(xiàn)有的征信系統(tǒng)，增加社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，以及通過財(cái)政部門給予更多的補(bǔ)助。畢竟小額信貸是消除貧困的一個(gè)有效方法。
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