中國9億農民將在新年徹底告別農業稅

　　新華網北京12月29日電（記者孟娜倪四義樊曦）中國最高立法機關29日以高票通過一個正文只有94字的決定，現行的農業稅條例自2006年1月1日起廢止。這標志著在中國存在2600年歷史的農業稅將徹底成為歷史。

　　全國人大常委會以162票贊成、無人反對、1票棄權的表決結果，通過了關于廢止農業稅條例的決定。自新年的第一天，中國9億農民將徹底告別在漫長的農業社會里被認為是天

經地義的“皇糧國稅”。

　　曾任農業部副部長的中國農業問題專家萬寶瑞29日在接受新華社記者采訪時說，農業稅的廢止標志著中國這個幾千年來的傳統農業大國在第一、二、三產業結構發生重大變化后“工業反哺農業”時代的到來。

　　公元前594年魯宣公開始征收的初稅畝，是中國歷史上記載的最早的農業稅，也是中國最早的稅種，到2006年徹底廢止農業稅，整整是2600年。

　　2600年間，農業在中國始終占主體經濟地位、農業稅是國家金庫的最主要來源。在當前城鄉差別加劇，城鄉二元結構矛盾凸顯，農業、農村、農民問題成為中國迫切解決的重要問題之際，中央提出了建設“新農村”的三農問題解決之道。

　　“廢止農業稅是這個系統工程的步驟之一，也顯示了中國解決農業、農村和農民問題的決心和力度，”現任全國人大農業與農村委員會副主任委員的萬寶瑞說。

　　新中國成立后，在工業發展的初期，為了快速積累經濟發展所需成本，中國從1953年開始對糧食、棉花等農產品實行統購統銷政策，由于農產品統購價低于自由市場價格，農民在承受價格損失的同時，還要以高價購進化肥等農用工業品，使資源配置長期向工業傾斜。有資料顯示，從1953年到1985年統購統銷政策取消，農民對工業化的貢獻大約是6000億到8000億元。

　　但是隨著經濟的迅速發展，目前，中國第一、第二和第三產業占經濟總量的比例關系達到13．1：46．2：40．7，這意味著中國已經建立起比較完善的工業體系，“工業反哺農業、城市支持農村”的條件已經成熟，萬寶瑞說。

　　此間分析人士指出，取消農業稅只是國家加快公共財政覆蓋農村，工業反哺農業，重視農民權利保障的一步。從中央政府連續出臺的各項措施來看，建設“新農村”不單是一個口號，已經成為政府工作的重中之重。

　　就在上周末，溫家寶總理主持的國務院常務會議決定，兩年內，全部免除農村9年義務教育階段學生的學雜費。本周國務院一個會議決定，自2006年起5年間，中央與地方各級財政累計將新增農村義務教育經費2189億元。

　　在財政方面，中國連續大幅度增加“三農”投入，預計今年僅中央財政安排用于“三農”的支出就比2002年增長50％以上。目前，改善農村基礎設施建設的“五小”工程——節水灌溉、人畜飲水，農村道路，農村沼氣，農村水電，牧區草場圍攔——正在努力推行。事實上，國務院從2004年開始就在授權范圍內在部分地區免征了農業稅和部分特產稅。據統計，取消農業稅和除煙葉稅外的特產稅，農民每年可減輕稅賦500億，受益農民8億人，這樣算來農民人均年受益63元，按2004年農村人均收入2936元計算，農民收入增加了2．1個百分點，相當于2004年農民純收入增長幅度的三分之一。

　　“廢止農業稅條例就是讓農業稅的廢止塵埃落定，讓農民徹底吃上定心丸，”全國人大常委會委員李連寧對記者說。

　　萬寶瑞還說，對于加入世貿組織后的中國農業的

　　中央黨校農業問題專家曾業松說，數千年的農業社會里，“重農”傳統自古有之，只不過歷史上的“重農”，重的多是農民的生產力，而不完全是農民的利益。這種以“重稅”為前提的“重農”，對農民來說不是福音。

　　他說：“取消農業稅，對農民直接補貼、關注農民的利益是當今中國新‘重農’思想的體現，是建設‘新農村’的嶄新履印。”（完）