年終專稿：我國內(nèi)貿(mào)立法取得較大進(jìn)展

　　商務(wù)部新聞辦公室文章類型：原創(chuàng)內(nèi)容分類：新聞

　　2005年，我國內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域立法取得較大進(jìn)展。一方面，在深入研究、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，建立健全我國流通法律體系框架的方案已初步形成；另一方面，在框架方案的指導(dǎo)下，一批重點內(nèi)貿(mào)法律法規(guī)陸續(xù)頒布和實施，填補了我國市場流通領(lǐng)域的許多法律空白。

　　一、擬定我國流通法律體系框架方案

　　為改變我國市場流通領(lǐng)域立法滯后，不成體系和較多領(lǐng)域立法空白、無法可依的狀況，商務(wù)部在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了流通法律體系的框架方案，初步確立了以市場流通基本法為基礎(chǔ)的市場主體法律制度、市場行為法律制度、市場秩序法律制度、市場監(jiān)測調(diào)控與管理法律制度以及信用管理法律制度五大支柱，作為今后流通法律工作的長期指導(dǎo)�！犊蚣芊桨浮吠瞥龊蟮玫絿鴦�(wù)院法制部門以及廣大地方商務(wù)部門、各界專家學(xué)者的高度評價和認(rèn)可。

　　為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》提出的健全我國流通法律體系的精神和要求，2005年7月，商務(wù)部還召開了第一次全國流通法律工作會議。會議全面總結(jié)了近年來尤其是商務(wù)部成立以來商務(wù)領(lǐng)域流通法律工作，交流了各地在立法和執(zhí)法工作中的經(jīng)驗、存在的問題和困難，研究了加快內(nèi)貿(mào)立法、建立健全現(xiàn)代市場流通法律體系的措施。會后，印發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于加強流通法律工作的意見》，對全國商務(wù)系統(tǒng)開展流通法律工作提出了具體的要求和安排。

　　二、頒布多項重點法律法規(guī)和規(guī)章，填補了我國流通領(lǐng)域的許多法律空白

　　1、頒布實施《直銷管理條例》及3個配套規(guī)章。條例的出臺是正確引導(dǎo)和規(guī)范我國直銷業(yè)發(fā)展的需要，也是我國履行入世承諾的一項重要舉措。條例于2005年8月10日國務(wù)院第101次常務(wù)會議通過，自2005年12月1日起施行。為配合條例實施，商務(wù)部會同有關(guān)部門制定頒布了《直銷企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》、《直銷企業(yè)信息披露管理辦法》、《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》等配套規(guī)章。3部規(guī)章已于11月1日頒布，自2005年12月1日起施行。

　　2、制訂頒布了《汽車品牌銷售管理實施辦法》、《二手車流通管理辦法》等規(guī)章。兩個《辦法》的出臺對于建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的汽車市場，維護(hù)汽車消費者合法權(quán)益，推進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，將起到積極的作用。

　　3、頒布了我國第一部全國統(tǒng)一的酒類市場流通管理規(guī)定--《酒類流通管理辦法》。該辦法將于2006年1月1日實施，對規(guī)范酒類流通秩序，促進(jìn)酒類市場有序發(fā)展，維護(hù)國家利益，保護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益有重要意義

　　4、制訂頒布了《典當(dāng)管理辦法》和《外商投資租賃業(yè)管理辦法》。目前有關(guān)規(guī)章已順利實施，一批新設(shè)立的典當(dāng)行和租賃公司已依照辦法的規(guī)定開始在市場上運作和經(jīng)營。

　　5、《反壟斷法》的修改審查取得較大進(jìn)展�！斗磯艛喾ā酚�2004年上報國務(wù)院審議。2005年，商務(wù)部繼續(xù)積極配合國務(wù)院法制辦做好法律草案的審查修改工作，并多次召開國際研討會、專家論證會和座談會，征求中央和地方有關(guān)部門、企業(yè)、中外專家的意見。目前該法律草案的審查工作目前已取得很大進(jìn)展。

　　6、《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》、《城市商業(yè)網(wǎng)點管理條例》和《成品油市場管理條例》的審議工作進(jìn)展順利。3個條例的送審稿于2004年上報國務(wù)院。2005年，商務(wù)部積極配合國務(wù)院法制辦做好修改審議工作，多次組織國內(nèi)外調(diào)研，召開各種形式的論證會、座談會，廣泛了解國外有關(guān)規(guī)定和國內(nèi)實際情況。目前，3個條例的審查工作進(jìn)展順利。

　　7、完成《生豬屠宰管理條例》（修訂稿）和《生活必需品市場應(yīng)急管理條例》（草案）的上報工作。根據(jù)國務(wù)院法制部門的立法計劃，商務(wù)部積極開展了生豬屠宰管理條例的修訂工作。為把條例修改好，商務(wù)部生豬屠宰立法工作小組深入全國十二個省（區(qū)、市）、廣泛調(diào)查我國生豬屠宰的現(xiàn)狀和存在的主要問題，多次召開由屠宰管理人員、專家、企業(yè)參加的座談會，反復(fù)征求意見。經(jīng)過努力，《生豬屠宰管理條例》（修訂稿）已于2005年9月上報國務(wù)院。針對目前國內(nèi)突發(fā)事件時有發(fā)生，引發(fā)生活必需品市場較大波動的情況，商務(wù)部在《突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》的基礎(chǔ)上，起草了《生活必需品市場應(yīng)急管理條例》（草案），條例已上報國務(wù)院。

　　8、《融資租賃法》草案已基本完成。商務(wù)部和