全國人大常委關(guān)注能源安全

　　本報(bào)記者 程剛

　　“能源安全絕不僅僅只是石油安全，而是總體的能源安全問題�！痹诮裉焐衔绲姆纸M審議中，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任賈志杰委員說。過去一提到我國面臨的能源安全問題，人們往往都片面理解為指的是石油安全。

　　12月27日，國務(wù)院副總理曾培炎向正在此間召開的十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上作了《關(guān)于當(dāng)前能源形勢(shì)與能源安全問題的報(bào)告》。常委委員們今天上午針對(duì)這一報(bào)告進(jìn)行了分組審議。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國對(duì)石油的進(jìn)口依賴度達(dá)到42％，預(yù)計(jì)到2020年這一比例將增長(zhǎng)至60％。于是，石油的戰(zhàn)略安全受到高度重視。事實(shí)上，按照賈志杰委員的說法，除了石油安全以外，

　　此前，全國人大財(cái)經(jīng)委曾就我國的能源安全問題專門做了一系列調(diào)研工作，并形成了一份報(bào)告。

　　隨著我國進(jìn)入工業(yè)化后期的重

　　全國人大財(cái)經(jīng)委的調(diào)研報(bào)告顯示，近幾年高耗能的產(chǎn)品基本上都以幾年翻一番的速度快速增長(zhǎng)。煤炭既是火電燃料，同時(shí)也是重要的化工原料。在雙重驅(qū)動(dòng)下，2000年到2004年四年間我國煤炭產(chǎn)量幾乎翻了一番，從10億噸增加到了19．8億噸。即便這樣，煤炭仍然供不應(yīng)求，26個(gè)省拉閘限電，電煤全國告急。

　　從1980年到2000年這20年間，我國GDP平均每年增長(zhǎng)9．7％，提前實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)翻兩番的目標(biāo)。其間能源消耗增長(zhǎng)年均4．1％，實(shí)現(xiàn)了以能源消耗翻一番保GDP翻兩番的增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　“如果任由這樣發(fā)展下去，不要說能源消耗翻一番保GDP翻兩番，就是能源消耗翻兩番也保不了GDP增長(zhǎng)翻兩番。”賈志杰提醒說。他算了一筆賬，假如按照現(xiàn)行的增長(zhǎng)方式，到2020年實(shí)現(xiàn)GDP比2000年翻兩番的目標(biāo)，至少還需要煤炭52億噸。

　　“這根本不可能實(shí)現(xiàn)，也是難以為繼的。”賈志杰認(rèn)為，現(xiàn)在到了必須下決心調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的時(shí)候了。

　　在賈志杰看來，正是這一局面導(dǎo)致礦難頻發(fā)。高能耗產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)了電力需求，火電又拉動(dòng)了煤炭，煤市場(chǎng)供不應(yīng)求使煤價(jià)暴漲，使得一些小煤礦利潤(rùn)成倍增長(zhǎng)。超高利潤(rùn)使一些人敢于鋌而走險(xiǎn)，不怕上斷頭臺(tái)，于是就出現(xiàn)了冒死辦礦的現(xiàn)象。

　　“這就是導(dǎo)致現(xiàn)在礦難不斷的深層次原因�！彼�注意到，現(xiàn)在煤礦安全生產(chǎn)重特大事故不斷，而且現(xiàn)在礦難已經(jīng)出現(xiàn)了由小礦發(fā)展到大礦、由私營(yíng)礦發(fā)展到國有礦的趨勢(shì)。安全生產(chǎn)檢查的結(jié)果顯示，我國20億噸煤中有1／3的煤，也就是大約有7億噸煤炭是由不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦生產(chǎn)的。

　　“對(duì)這種混亂現(xiàn)象，應(yīng)嚴(yán)加整治，盡快剎住這股歪風(fēng)，對(duì)不法礦主和貪污犯罪的干部，必須繩之以法，不能手軟，不能姑息養(yǎng)奸�！辟Z志杰說。

　　列席本次會(huì)議的全國

　　一般人都認(rèn)為，中國煤炭資源非常豐富，但賈志杰隨同檢查組到新疆和內(nèi)蒙古去發(fā)現(xiàn)，那里的煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量上萬億噸，但可開采的儲(chǔ)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有那么多。“我們現(xiàn)在真正拿到手的、可供開采的儲(chǔ)量只有1100億噸。要實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)，還要找到可供開采儲(chǔ)量1200億噸。因此我們的資源不是非常豐富，而是不夠用。”他說。

　　一方面是資源短缺，另一方面浪費(fèi)卻相當(dāng)嚴(yán)重。賈志杰指出，現(xiàn)在全國煤礦平均回采率只有30％，許多小礦回采率只有10％到15％，而發(fā)達(dá)國家的這一數(shù)據(jù)高達(dá)70％至80％。

　　此外，使用煤炭造成的污染和生態(tài)環(huán)境破壞亦相當(dāng)嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，我國二氧化硫的排放量居世界第一，二氧化碳的排放量?jī)H次于美國，居世界第二�！耙坏┪覀兪艿健毒┒甲h定書》的約束，該怎么辦？”

　　以山西為例，開采1噸煤要損失2．5億噸的水，損失8噸共生和伴生的礦。眼下濫開濫挖的局面也帶來了生態(tài)和植被的破壞。賈志杰認(rèn)為這些都是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。

　　賈志杰委員建議，現(xiàn)在抓節(jié)能應(yīng)首先從節(jié)約能源資源開始，要下決心關(guān)閉那些破壞大煤礦的小煤窯�！皯�(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，提高準(zhǔn)入門檻，特別要是把回采率作為準(zhǔn)入的重要前提和條件，對(duì)破壞性的開采依法治罪。”他說。

　　同時(shí)，國家要下決心整頓高能耗工業(yè)，依法關(guān)閉破壞資源、浪費(fèi)能源、破壞生態(tài)、嚴(yán)重污染的工業(yè)企業(yè)，對(duì)那些高耗能、高耗材、高耗水的企業(yè)要下決心進(jìn)行技術(shù)改造。

　　本報(bào)北京12月28日電