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新華網(wǎng)北京12月28日電（記者陸裕良王衛(wèi)平）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會副主席唐雙寧28日說，銀監(jiān)會根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r允許城市商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展，在具體審批時將從嚴(yán)掌握并堅持四個原則。
——達(dá)標(biāo)的原則，即申請機(jī)構(gòu)是否能達(dá)到審慎監(jiān)管要求。城市商業(yè)銀行設(shè)立異地分支機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系是按照駱駝評級的基本框架，主要從資本、資產(chǎn)、管理、盈利以及流
動性等五個方面從嚴(yán)設(shè)置指標(biāo)，同時也考慮了其他準(zhǔn)入因素（如營運(yùn)資金等）。城市商業(yè)銀行申請設(shè)立異地分支機(jī)構(gòu)，分為省內(nèi)和省外兩類，對其審批實(shí)行分級準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。總體來看，對于申請設(shè)立異地分支機(jī)構(gòu)的城市商業(yè)銀行，各項(xiàng)指標(biāo)必須達(dá)到12家股份制商業(yè)銀行的中等以上水平。
——有利的原則，即有利于地方經(jīng)濟(jì)、有利于中小企業(yè)、有利于城市居民的原則。城市商業(yè)銀行自成立以來，一直將市場定位確定為“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)城市居民”，符合條件的城市商業(yè)銀行在實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展后，將仍然堅持此市場定位，并要隨著經(jīng)營領(lǐng)域的擴(kuò)大，成為國有商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)市場退出的補(bǔ)充，起到拾遺補(bǔ)缺的作用，有效提高地方金融服務(wù)能力，改善金融服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展，并更好地為城市居民服務(wù)。
——適合的原則，即新設(shè)機(jī)構(gòu)是否有適合的發(fā)展環(huán)境。在審批城市商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展時，還要著重考察新設(shè)機(jī)構(gòu)是否有良好的發(fā)展空間，即對機(jī)構(gòu)所在地的社會信用環(huán)境、政府行為、企業(yè)誠信度以及經(jīng)濟(jì)、金融總量和需求等多種因素進(jìn)行綜合評估，對具有合適的發(fā)展環(huán)境和充足發(fā)展空間的異地機(jī)構(gòu)才予以批準(zhǔn)設(shè)立。
——市場的原則，即商業(yè)和自愿的原則。城市商業(yè)銀行跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)是其發(fā)展到一定階段的必然選擇，但銀行必須滿足監(jiān)管條件并有客觀需求，不能盲目追求跨區(qū)域發(fā)展。城市商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展遵循市場和自愿的原則，銀行根據(jù)自身經(jīng)營狀況及發(fā)展戰(zhàn)略，自主選擇跨區(qū)域設(shè)立機(jī)構(gòu)的時機(jī)、地點(diǎn)以及方式，在客觀需要、滿足條件的前提下，自我決策，平等進(jìn)行，不受任何部門的行政干預(yù)，銀監(jiān)會按照審慎監(jiān)管原則，依據(jù)制定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對其申請從嚴(yán)審批。
銀監(jiān)會日前批準(zhǔn)全國第一家由省內(nèi)地方金融機(jī)構(gòu)重組而成的地方性商業(yè)銀行——徽商銀行，由安徽省轄內(nèi)6家城市商業(yè)銀行和7家城市信用社聯(lián)合重組而成。（完）
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