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2001年，棉花和糧食流通體制改革邁出新步伐：棉花放開收購，實行社企分開和儲備與經營分開；糧食放開銷區，保護產區，省長負責，加強調控。
2003年9月后，糧食價格出現上升趨勢；此后，國家三次大幅度提高了糧食和主要農產品收購價格。
2004年，為扭轉糧食生產連年下滑的嚴峻形勢，糧食直補措施出臺。當年全國29個省（市、區）安排補貼資金120多億元。
從2004年開始，廣東、福建、浙江等地勞動力市場用工告急，僅珠江三角洲地區，民工缺口保守估計達200萬人，“民工荒”現象使很多企業都為招不到農民工而發愁。
2004年，中央一號文件——《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》正式公布，提出加大減免農業稅力度等一系列重大政策措施。4月，部分省市開始進行免征農業稅改革試點。
2004年的政府工作報告宣布：“逐步降低農業稅稅率，5年內取消農業稅。”
2005年的政府工作報告宣布：“明年將在全國全部免征農業稅，原定5年取消農業稅的目標，3年就可以實現。”
“三農”問題是困擾中國經濟社會的老大難。中國有9億農民、2．3億小農戶、78萬個行政村，占中國ＧＤＰ14％的農業產值供養著70％以上的人口。十六大報告對“全面小康”的解釋是惠及十幾億人的小康，而如果農村不實現小康，就不會有全面小康目標的實現。
解決“三農”問題，對全面實現小康、構建和諧社會目標的重要性不言而喻。事實上，從取消農業稅開始，“三農”問題對中國經濟社會發展的重要性就被提到了一個前所未有的認識高度。免征農業稅，結束在中國大地上延續了2600年的“皇糧國稅”歷史，可以看作是中國財政稅收結構、小區域經濟結構、社會結構、甚至是國家宏觀經濟結構等一系列深刻變革的開始。
不過，這還僅僅是個開始而已。破解“三農”頑癥，需要耐心，需要勇氣，也需要智慧。“十五”期間，“統籌城鄉經濟社會發展”、“工業反哺農業、城市支持農村”、“以工促農、以城帶鄉”等新思路的提出，為下一步改革和發展明確了方向。
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