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新華網北京12月27日電（記者樊曦、孟娜）為了進一步推進東北老工業基地的振興，中國國務院振興東北辦公室主任張國寶27日透露，中國政府將組織編制包括內蒙古東部地區在內的振興東北老工業基地總體規劃，研究提出“十一五”期間東北地區進一步發展的整體定位。張國寶在向第十屆全國人大常委會第十九次會議做《關于振興東北老工業基地情況的報告》時指出，實施東北老工業基地振興戰略兩年來，東北三省經濟運行步入快車道，但改革開放以來，東北地區由于體制機制轉換較慢，經濟發展狀況與沿海開放地區的差距已經明顯
拉大。據統計，2004年，遼寧、吉林、黑龍江地區生產總值分別實現6872.7億元、2958.21億元、5303億元，增長均超過10個百分點，實現2000年以來最高增幅，但占全國的比重仍在繼續下降，由2002年的11.1％下降到2004年的9.3％。歷史數據顯示，1980年廣東經濟總量是遼寧的二分之一，而2001年東北三省經濟總量卻只有廣東省的62％。
張國寶表示，中國政府將結合國家“十一五”規劃的編制，制定振興東北老工業基地總體規劃，確定區域發展的整體目標和重點，對區域社會經濟發展做出總體部署，促進區域間的優勢互補協調發展。
他指出，振興老工業基地任重道遠，需要長期艱苦的努力。目前，東北地區國有企業改組、改造、改制任務依然艱巨，產業結構不合理，經濟增長方式粗放還沒有根本改變。東北三省不良資產數額巨大，成為制約東北發展的瓶頸。
此外，東北三省面臨著很大的就業再就業壓力，森工、農墾、軍工、煤炭行業等困難群體有近500萬人左右，資源型城市轉型艱難，吸納就業能力較弱，農村出現大量剩余勞動力。
2005年，東北三省發生了阜新煤礦、吉林石化公司雙苯廠、七臺河煤礦三個重大安全事故，對當地經濟產生了很大的負面影響。遼寧黑山、阜新地區的禽流感對養殖業的生產和經濟轉型也造成不小影響。預計吉林省今年工業增長將處于全國末位。
張國寶強調，2006年是“十一五”時期的開局之年，必須抓住體制機制的創新這一老工業基地振興的關鍵，繼續深化國有企業改革，促進中小企業和非公經濟發展，逐步建立適應東北老工業基地特點的社會保障運行機制，積極吸引外資特別是吸引國外戰略投資者參與東北老工業基地調整改造。
他表示，在鞏固東北糧食生產基地地位的同時，應全面提升和優化東北工業結構，努力把東北建設為具有國際先進水平的重大技術裝備、船舶、汽車生產基地，利用內蒙古東部和黑龍江煤電豐富的優勢，實施“西電東送”和“北電南送”，積極推進對俄電力貿易工作。此外，他說，應積極發展東北的第三產業，努力提高服務業在經濟結構中的比重，發揮服務業吸納勞動力就業的作用，大力發展循環經濟，大力實施科教興國戰略和人才強國戰略。
據悉，中國國務院正就中部地區老工業基地城市納入國家老工業基地調整改造范圍并給予相關政策支持問題開展研究，擬在總結東北老工業基地振興經驗的基礎上，針對中部老工業基地城市存在的問題，推進中部老工業基地崛起。（完）
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