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一個“上書”公民看違憲審查程序
十屆全國人大常委會第四十次委員長會議16日通過了《司法解釋備案審查工作程序》，以進一步建立健全法規和司法解釋備案審查制度，維護國家法制統一。(《新京報》12月20日)
今年8月3日，鑒于《黑龍江省母嬰保健條例》與《婚姻登記條例》相沖突的現狀，我與來自北京的王金貴以中國普通公民身份，聯名致信全國人大常委會，建議對兩條例進行審查。但時至今日，我們仍然沒有接到全國人大常委會對我們“上書”的答復，“上書”石沉大海。
所以，筆者對全國人大常委會通過的兩個《工作程序》特別關心，特別是如何讓普通公民提出的違法審查的建議得到重視。客觀地說，這兩個《工作程序》的頒布對于普通公民的權利的實現還是有積極意義的，比如說將經濟特區法規以及最高人民法院、最高人民檢察院的司法解釋，納入審查范圍，今后公民可以對這些法規與司法解釋“上書”，而以前則沒有法律明確規定。但是，從總體上來看，《工作程序》的頒布沒有明確規定公民“上書”的相關程序性權利以保障公民“上書”更加暢通。
兩個《工作程序》對于法工委接到公民的“上書”后，是否應當答復，答復的期限多長等等都沒有規定。因此，這兩個《工作程序》還只是全國人大常委會對自身工作的權力性規定，而不是對公民和其他組織的權利保障性規定。將來公民的建議能否得到更加重視，仍有待觀察。浩瀚
違憲審查須“陽光操作”
自去年底全國人大常委會在法工委下成立法規審查備案室，以專門機構處理違憲審查和違法審查后，今年，又為違法違憲審查制定并完善了工作程序，這是我國憲政與民主建設的重大進步。但是筆者認為，目前的審查程序仍有遺憾，還沒有完全做到“陽光操作”。
首先，是受理部門越“修”越復雜。修訂后的《法規備案審查工作程序》規定，國務院等部門書面提出審查要求的，常委會辦公廳有關部門接收登記后，報秘書長批轉有關專門委員會會同法制工作委員會進行審查。所謂“常委會辦公廳有關部門”究竟是哪個部門沒有明確。辦公廳是一個負責日常工作的行政機構，行政機構顯然沒有撤銷違憲違法的法律法規的權力，只能起上傳下達的行政作用。
其次，缺乏前期、中期、后期的“規定動作”。前期，至少應該有反饋機制，應該讓建議人知道是否會受理，是否啟動審查；中期，審查中應該給予建議人公開陳述意見的機會和程序；后期，不僅應該及時公布個案的受理與審查結果，而且負責審查的常委會還應該定期向全國人大代表會匯報上一年度的審查結果。一共受理了多少建議和要求，最后是怎么處理的等等。
“陽光操作”的違法違憲審查應該設定一個嚴格的司法程序，只有公正、公開的程序才能最終實現一個理想的法治社會。季子
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