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從明年開(kāi)始，中央將把整治商業(yè)賄賂作為我國(guó)反腐敗工作的重點(diǎn)———這是目前正在天津召開(kāi)的“反商業(yè)賄賂與中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)”上，記者得到的信息。這個(gè)研討會(huì)是由中紀(jì)委、教育部和國(guó)家工商行政總局委托南開(kāi)大學(xué)組織召開(kāi)的。
來(lái)自上述國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)內(nèi)各高校的50多名專家在研討會(huì)上一致認(rèn)為，在我國(guó)這樣一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛建立起來(lái)的社會(huì)，建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序極為重要，由于商業(yè)賄賂已經(jīng)嚴(yán)
重影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，因此需要采取強(qiáng)有力的法律手段加以遏制。南開(kāi)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)程寶庫(kù)教授認(rèn)為，從去年的“朗訊風(fēng)波”，到今年“張恩照事件”，再到最近的德普“回扣門”，數(shù)家跨國(guó)公司因在我國(guó)行賄，頻頻受到美國(guó)《海外反腐敗法》的制裁。一些分析人士認(rèn)為，目前所暴露的商業(yè)賄賂案件，只是冰山一角。在我國(guó)的許多行業(yè)，商業(yè)賄賂已成“行規(guī)”和企業(yè)運(yùn)行的潛規(guī)則，從業(yè)者已陷入“非道德”惡性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，如不及時(shí)重拳治理，商業(yè)賄賂導(dǎo)致的市場(chǎng)腐敗將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，有可能使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“拉美化”傾向。
據(jù)南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院專門調(diào)查，在商業(yè)交易中給予“回扣”以獲取交易機(jī)會(huì)，目前在我國(guó)已得到普遍默認(rèn)，其中在醫(yī)療、電信、金融、建筑等行業(yè)此風(fēng)最烈，而且形式也越來(lái)越隱蔽，常常以技術(shù)服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、外出考察、贊助業(yè)內(nèi)研討會(huì)等貌似合法的形式出現(xiàn)。在他們所調(diào)查的多家公司中，竟有一半以上公司承認(rèn):為開(kāi)拓市場(chǎng)曾有過(guò)商業(yè)賄賂行為。他們同時(shí)表示，“給回扣”眼下以已成為許多公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法寶，中外企業(yè)概莫能外。(陳建強(qiáng)丁峰)
舉報(bào)商業(yè)賄賂可撥“12315”
鑒于商業(yè)賄賂對(duì)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的破壞，國(guó)家工商總局將加強(qiáng)打擊力度，歡迎社會(huì)各界力量利用“12315”熱線，舉報(bào)投訴涉嫌商業(yè)賄賂的案件。
據(jù)了解，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式主要有在交易之外直接給付或收受現(xiàn)金和實(shí)物；假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等名義，給付對(duì)方單位或個(gè)人財(cái)物；以報(bào)銷各種費(fèi)用或“紅票”沖賬的辦法給以賄賂；提供境內(nèi)、境外等各種名義的旅游、考察等各種手段；給予或者收受回扣等。
據(jù)介紹，國(guó)家工商總局將發(fā)動(dòng)群眾，歡迎舉報(bào)投訴涉嫌商業(yè)賄賂案件，醫(yī)藥購(gòu)銷、金融、建筑、教育等消費(fèi)者關(guān)注的領(lǐng)域，將可能成為下一步治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)。（新華）
《反商業(yè)賄賂法》亟待出臺(tái)
南開(kāi)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)程寶庫(kù)教授認(rèn)為，商業(yè)賄賂行為之所以在我國(guó)泛濫，除了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善的原因之外，我國(guó)相關(guān)立法的缺陷也是造成商業(yè)賄賂盛行的重要原因。
我國(guó)并不是沒(méi)有針對(duì)商業(yè)賄賂的立法，但朗訊案、德普案的浮出水面卻是與美國(guó)《海外反腐敗法》連接在一起，這讓我國(guó)的法律陷入尷尬。當(dāng)前有必要關(guān)注美國(guó)反腐敗法律體系的構(gòu)建，并對(duì)我國(guó)的反腐敗法律體系進(jìn)行反思。
南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院林楠南介紹，就反腐敗的法律而言，中國(guó)的立法并非一片空白。早在1993年公布的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（下稱《反法》）第8條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。”
但天津市工商局和平工商分局公平交易科哈秋山認(rèn)為，《反法》是10多年前制訂的法律，立法當(dāng)初的情況與現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境有很大不同，特別是商業(yè)賄賂花樣翻新。對(duì)一些新的情況，也沒(méi)有相關(guān)的司法解釋，這給一線執(zhí)法人員帶來(lái)困難。
南開(kāi)大學(xué)反商業(yè)賄賂課題組認(rèn)為，商業(yè)賄賂對(duì)社會(huì)的腐蝕性不可低估，尤其對(duì)一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛建立起來(lái)的社會(huì)，建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序顯得更為重要。
但商業(yè)賄賂問(wèn)題至今尚以零散條文的形式存在于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《刑法》等法律法規(guī)中，沒(méi)有形成獨(dú)立的法律體系。
南開(kāi)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究所課題組建議，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》，集刑事、民事、行政責(zé)任于一體，對(duì)不同程度的商業(yè)賄賂行為規(guī)定不同的法律責(zé)任，使歸責(zé)時(shí)有法可依，以遏制商業(yè)賄賂。(栗建昌胡梅娟)
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