張曉光：資金蒸發事件的罪與罰

http://whmsebhyy.com 2005年12月26日 10:40 金羊網-民營經濟報

　　【人物素描】

　　46歲，中共黨員，研究生學歷，高級工程師，1974年8月參加工作，歷任黑龍江省交通廳人事處科員、副主任、主任科員、副處長、黑龍江省高等級公路管理局黨委副書記、局長，黑龍江省高速公路公司總經理，黑龍江省交通廳助理巡視員等職務，現任東北高速公路股份有限公司董事長兼黨委書記。

　　【背景回放】

　　2005年1月4日，東北高速公路股份有限公司有關負責人去河松街支行對賬，河松街支行出具了公司截至2004年12月31日電腦打印的銀行對賬單，結果顯示，東北高速兩個賬戶中一個賬戶余額是4．32萬元，另一個賬戶余額是2．99萬元，其余存款去向不明。而東北高速賬面顯示：截至2004年12月31日，該兩賬戶應有存款余額近3個億；同時，東北高速接到子公司黑龍江東高投資開發有限公司的報告，報告稱其存于河松街支行的530萬元資金也去向不明。這就是名聲大噪的“東北高速3億資金蒸發”事件。

　　1月17日，東北高速向吉林省高級人民法院狀告中國銀行哈爾濱河松街支行。據悉，河松街支行分理處主任高山拿走了約6億元儲蓄資金出逃，而高山全家都已經去了加拿大。

　　2005年1月13日，東北高速董事長張曉光被檢察院拘留，不久，逮捕令即下達。張曉光案和中行高山卷款案幾乎在同一時間發生，越來越多的跡象表明，兩個案件并不是孤立的。

　　張曉光在東北高速的幾年里，先后投資大鵬

證券，在金信信托購買國債，甚至違規炒過期貨。2005年1月29日，東北高速公告預計2004年將出現虧損，虧損主因也是“由于公司非主營項目虧損導致”。

　　【入選理由】

　　張曉光的事發再一次昭示出：過低的違規成本成為讓違規者前赴后繼的主要誘因。我國對于公司治理問題出臺的法律規范不少，但是法律的執行力度不夠，而且大多數停留在經濟懲罰上，缺乏足夠的刑事懲罰。對于上市公司及其高管們的違規，交易所通常也就是譴責了事，而

證監會則是每次罰它個幾萬到幾十萬元不等，一罰了之。而即便是違法者也很少有受到司法追究的。就算是極少數受到司法追究的，那也不過只是意思意思而已。正是由于違規成本太低，處罰不力，這就使得高管們在違法違規的路上前赴后繼，鋌而走險。

　　同樣是挪用企業公款，在香港上市的創維老總面臨的是有可能被判幾年刑的重罪，而在國內很多類似事件最后總是不了了之，違規成本太低。有消息表明，上交所近幾年來對違規上市公司及其高管作出的公開譴責達477人(次)之多，深交所也對54名上市公司獨立董事予以了處分。但僅僅靠道德層面的懲治根本震懾不了違規違法人員。

　　針對目前上市公司出現的問題，郎咸平教授指出，，對上市公司高管行為的約束，不能單純地依賴于高管的誠信和良心發現。根據國內外對上市公司高管的監管經驗，對上市公司的高管行為采取最有效和最現實的監管方法就是：嚴刑峻法。也就是說，對上市公司高管行為的約束，嚴刑峻法才是最有效和最現實的監管方法。

　　(觀宇/編制)

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