國資監管銀行證券也有責

http://whmsebhyy.com 2005年12月26日 09:16 南京晨報

　　晨報訊近日，南京市國資委出臺《市屬企業投資監管若干意見》，這是市國資委對國企投資行為監管首次提出量化管理的文件。而多位國資監管官員及學者同時提出了這樣的疑問，“孩子”變壞僅是“爹娘”之責？中北、熊貓事件的發生并不能怪罪于國資監管有疏漏，一些金融機構監管國資流向同樣負有責任。

　　剖析

　　券商：只要是錢不問來路

　　與中北資金參與股市有關的證券公司經理表示，當初中北的資金來源并不清楚，作為證券公司不會過問客戶的資金來源，更何況，證券公司當時正處于比較困難的時候，抓到大客戶當然不會輕易放棄。

　　南京多家

證券公司相關負責人向記者透露，“國企”可是券商的大客戶，券商一般都會主動上門拜訪優質公司和有閑錢的國企投入資金。找到并搞定幾家大國企來投資，似乎成為證券公司業務人員向同行炫耀的資本。

　　據知情人透露，雖然有關部門不太鼓勵國企直接參與二級市場投資，國企賬戶也在減少，即便如此，在機構客戶市值中，國企資金仍占優勢，一些證券公司國企資金甚至能達到5成。對于國企賬戶為什么還大量存在？是否考慮過這是國企拿銀行、財政資金來做投資的問題時？有券商給出了這樣的回答：“錢上面又沒有名字，我們哪知道這資金是從哪過來的。”

　　銀行：管得了賬戶，管不了流動

　　南京城南地區某

商業銀行曾為事發的“中北公司”提供了千萬元的銀行貸款。該銀行人士向記者透露，他們也曾擔心貸出的款不能及時收回，日久會形成壞賬，所以貸款人會優先選擇國有企業，而上市公司更是成為優選。

　　對于發放給國有企業的貸款，南京的銀行一般都會貸前調查、貸后追蹤。南京一國有銀行支行行長介紹：“我們有專門的管控信貸員，對放出去的貸款每個月都要求出具貸后管理報告，查看往來賬目，了解錢都花哪去了。但如果是流動資金就不太好監控了，這些錢不停地在周轉，用途就難以界定了。”

　　南京一家股份制銀行信貸管理部有關人士說：“和企業簽了貸款協議后，我們可以監管這個賬戶中的資金，但如果將錢挪用到另外的賬戶，去做別的用途，我們是無權監管的。”

　　調查

　　機構賬戶中3成是國企

　　昨日，記者從南京多家證券公司獲悉，雖然股市低迷，但證券公司依舊有3成以上的國企性質的賬戶保留。一位證券公司交易部經理告訴記者：“多半國企賬戶間接投資二級市場，主要做投資基金、ETF，有部分直接用于投資股市。”

　　專家

　　各金融部門應協同“作戰”

　　南京大學趙魯光博士表示，國有企業資金要實現有效的監督管理，必須建立大國資平臺概念，要形成國資委為監管中心，銀行、證券、保險等金融機構立體監管模式。銀行為國有企業放貸，要嚴格對資金用途的審批，甚至要派專人到企業去監督該筆資金的使用；證券公司也擔負著監督的職責，不能為著自己的利益向國有企業資金伸手。

　　此外，要盡快建立國有企業閑置資金投資平臺，可以設立指定的基金或品種，引導這部分國資的流向，這樣能把一部分地下流動的“國資”轉移到陽光下。

　　銀行間的信息應該共享

　　現在很多貸款的結算賬戶開立不止一個，如果結算賬戶只開在貸款銀行，貸款銀行就比較好監管資金的去向，查會計憑證等，但有時企業會開多個結算賬戶，如果賬戶開在別的銀行，貸款銀行就無法監管資金去向了。因此如果要更好地掌握資金動向，南京的銀行與銀行之間最好有定向的交流，加強大家的信息共享。

　　作者：黃陽陽王琴/來源：南京晨報

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國資監管 銀行證券也有責

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