全面發展需要提高三產比重

　　我國2005年人均GDP將達到1350美元左右，在這個重要戰略機遇期內，我國處于全面建設小康社會的新階段，預計2010年人均GDP將達到1800美元左右，2020年將達到3600美元左右。按照國際經驗，我國在這個工業化的后期里，必須統籌經濟結構的協調發展，首先是統籌三大產業結構的均衡發展，因此要重視與第三產業密切相關的持續發展經濟問題、促進城市化問題、充分就業問題、解決“三農”問題和提高人民生活水平等問題。

　　 （一）持續發展經濟問題

　　第一產業下降，第二、三產業比重上升是各國經濟發展的普遍規律。當經濟發展到一定階段時，第三產業必然迅速發展，第一、二產業比重必然呈下降趨勢。例如：美國1991年第一產業比重只占2％，第二產業比重也僅為27％，第三產業比重高達71％。如果第三產業落后于國民經濟發展的需要，限制了社會總供給能力的提高，必然損害國民經濟的總效益。我國總體經濟效益低下，很重要的原因是由于第三產業落后所造成的產業結構缺陷。因為與工農業生產直接相關的第三產業的發展，對國民經濟增長具有“乘數效應”。我國關于第三產業發展規劃要求，第三產業增加值占GDP比重，在2004年為31．8％的基礎上每年增長1個百分點左右的速度，到2010年比重將達到48％左右，比第二產業多6個百分點成為全國第一大產業，這是因為第三產業中的教育、科技、金融保險、商業、咨詢業等產業部門是提供智力服務的產業，在傳統的狹義概念中是不算作以實物產品為特征的基礎產業，但是，從目前創新的觀點看，人力資本是第一位的投入要素，它的形成過程是一個長期的教育與培訓的過程，需要大量的資金和勞動投入，人力資本是以高智力為特征，高新技術的發展是經濟社會可持續發展的基本動力。因此，這類第三產業應視為基礎產業的新成員。

　　 （二）促進城市化問題

　　按照國際上一般規律，城鎮人口比重是衡量城市化水平的標準。城鎮人口占10％－20％的為城市化的起步階段，20％－70％為城市化的發展階段，70％－100％為城市化成熟階段。第三產業的發展取決于我國人口城市化的程度，人口集聚效應為第三產業提供更大的市場，只有人口城市化程度大幅度提高，第三產業占GDP比重才能大幅度的提升。目前發達國家第三產業增加值占GDP的70％左右，而這些國家城市人口比重則高達80％－90％左右。作為服務業的第三產業與人口城市化相互之間有一個同生同長的對應關系，也同樣有一個市場需求量和經營規模效益問題。2004年我國城市化只有41．8％，第三產業增加值占GDP比重只有31．8％，第三產業增加值占GDP比重（2003年）低于低收入國家50％的水平，也低于世界平均68％的水平，更低于高收入國家71％的水平。

　　（三）充分就業問題

　　就業問題一直是我國關系社會安定和經濟穩定增長的大問題，過去第一、二產業占就業人口的80％以上，每年將有新成長的勞動力需要就業，第一、二產業轉移出來的勞動力需要安置，第三產業是一個行業多、門類多、勞動密集、技術密集、知識密集的行業，并多具有投資少、見效快的特點。第三產業容納的勞動力比第二產業多二、三倍，目前我國農村剩余勞動力達1．6億人，工業企業和行政機關存在大量過剩人員1000萬，兩項合計為1．7億人，占總人口的13．1％，2000年農村過剩人口達3．7億，到2010年將達到4．5億。農村人口大量剩余與資金供給短缺的矛盾日益加深和尖銳化。由于“城鄉二元結構”的影響，我國勞動力失業統計上只計算城鎮人口的狀況，不包括廣大農村勞動力狀況，在一定程度上每年發布的5％以下城鎮登記失業率是不全面的。如果將流動性和就業臨時性很大的1．4億農民工加以考慮，統計數據會有較大的變化，我國就業壓力是巨大的。因此，大力發展勞動密集型行業的第三產業對于解決我國的就業問題有著極為重大的現實意義。

　　 （四）解決“三農”問題

　　我國第三產業受著投入與需求雙向不足的約束，大量資金投入重工業，第三產業投入不足；就需求來說，由于城鄉分割，長期實行工農產品價格“剪刀差”政策的影響，據專家估算：從1950年－1978年國家通過“剪刀差”政策讓農業給工業提供了5100億元的積累，同期國家通過農業稅收取得978億元，國家向農業投入為1577億元，相減后國家凈得4501億元，占同期第一產業GDP的27．6％，改革開放后1979年－1994年國家通過“剪刀差”取得15000億元，同期農業稅收為1755億元，國家向農業投入3769億元，相減后國家凈得12986億元，占同期第一產業GDP的24．5％，前后45年合計占第一產業GDP的25．2％。改革開放以來情況有了很大改變，現在，農村出來的打工者每年帶回或郵回農村的現金收入近萬億元，2003年我國農村人均生活消費現金支出1500多元中來源于工資收入的占60％以上，工資收入逐漸成為農村現金收入的主要來源。廣大農民對我國工業化做了巨大貢獻，現在黨與國家提出了全免農牧業稅和反哺三農的方針是完全正確的。

　　（五）提高人民生活水平問題

　　我國人民生活達到小康水平以后，收入增多和消費結構升級以后，對于社會化服務水平和居民

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