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上海證券報 特約評論員 賈圖
12月22日，在國新辦舉行的新聞發布會上，有記者問:“我們注意到現在央企的盈利大戶中很多是壟斷企業，而壟斷企業對社會公眾利益會造成損害，請問李主任怎么協調這方面的關系?”沒想到，國務院國有資產監督管理委員會主任李榮融給出了一個令公眾很意外的答案:
“這個問題說來話長。這兩年國有企業的效益確實比較好。169戶中央企業，這兩年每年凈增加的利潤將近1000億……我們這些行業當中幾乎沒有哪一家壟斷的。實際上石油、電信、電力已經形成了一個基本競爭的格局，而且這些企業的主要資產都在上市公司。準確地說，他們的股權已經多元化、社會化。所以，在經濟全球化的今天，怎么來看待壟斷，我想這個含義跟以前已經不一樣了。”
李榮融的非壟斷說，立即引起公眾的反響，網絡上的跟貼不斷，這種反響恐怕李主任自己也沒有想到。其實，對于國企是不是壟斷，李主任直接斷言有點唐突了。道理很簡單，判斷一個公司是不是壟斷，是司法部門的事情。舉個簡單的例子，微軟公司自1998年5月便成為被告，當時的美國助理司法部長JoelKlein率領一支龐大的法律隊伍向美國地區法院提交了一份長達53頁的文書，指控這家世界上最大的軟件制造商違犯了反壟斷法。之后，便是漫長的調查過程，過了好幾年還沒有結果。美國的司法系統何等的強大?面對一個公司是不是壟斷的問題，還焦頭爛額地忙活了好多年。可見，判斷一個企業是不是壟斷，絕對不像玩“剪刀石頭布”那么簡單。
當然，作為國企的第一管家，李主任替國企講話也是非常正常的，天底下沒有不愛自己孩子的父母。但是，我覺得，在公眾不斷指責一些行業巨頭靠壟斷牟取私利的時候，李主任至少是應該避嫌的，也就是說，即便國企不是壟斷，李主任作為國企管家，他也應該保持沉默，至少也不能直接斷言:國企沒有壟斷。這很容易被人誤解為護短。
其實，國企是不是壟斷倒不是主要的，關鍵是看我們的市場競爭是否已經公平而充分地展開，公眾是否已經從這種競爭中獲益。然而，現實令我們樂觀不起來。最明顯的，在最近天然氣價格飛漲的過程中，人們就沒有感受到市場的手，而是時刻感受到一雙壟斷之手，在推動價格上揚。也正因為這樣，公眾要求出臺《反壟斷法》的呼聲日漸高漲，如果壟斷本身是不存在的，公眾為何如此敏感?
常言說，旁觀者清。高盛最新的研究報告也對中國經濟的風險提出預警，認為中國國企的壟斷將阻礙生產力提升。該報告認為，現存的大型國企，大多身處行政壟斷行業，例如鋼鐵、能源和電信，并因此盈利頗豐，但這些利潤卻增加了下游企業的成本壓力，且對生產力的進一步提升造成障礙。事實上，類似這樣的預警我們經常都可以看到。如果國企沒有壟斷，這些著名的研究機構，何以如此敏感呢?
在今年3月舉行的十屆全國人大三次會議上，徐景龍、周曉光等266名代表提出加快反壟斷法立法的議案8件。如果沒有壟斷，這些人大代表又何必如此敏感?
即使壟斷是不存在的，那么，至少我們也應該承認，在目前，一些巨頭在市場中的強勢地位是非常突出的，正是在公眾對壟斷的質疑聲中，這些國企巨頭才有所顧忌，假如現在就為他們正名------他們并不是壟斷，那么，這些國企又將作出何種反應呢?這才是人們擔心的。
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