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金融作為現代國家經濟的命脈與核心，在資源配置中起著主導作用，是經濟信息的中心，堪稱國家的“經濟國防。為了貫徹落實科學發展觀，有必要從國家經濟安全的戰略高度，深入分析當前中國金融風險之現狀。
風險一：金融結構失衡與融資形式畸形發展使風險集中于銀行
由于我國資本市場、中小金融機構發展滯后，國有銀行在資金配置上長期處于絕對支配地位。一方面，居民除了將錢存入銀行外，缺乏其他有效投資渠道，加之教育、醫療和社保等改革帶來的謹慎性預期，使得邊際儲蓄率不斷提高，居民儲蓄率居高不下。另一方面，企業發展對外源資金依賴程度大，在直接融資不發達的情況下，不得不主要依賴銀行貸款。
風險二：金融風險與財政風險相互傳感放大
在漸進改革過程中，財政與金融之間風險隔離機制一直沒有建立。一方面，金融風險向財政轉移。由于缺乏制度性規范，央行資金運用存在明顯的財政化傾向，巨額再貸款難以收回。另一方面，財政風險轉化為金融風險。1998年以來，債務依存度和國債償債率偏高。財權與事權的不匹配，中西部地區縣鄉財政普遍困難，存在大量隱性債務。
風險三：非正規金融規模龐大成為金融安全隱患
多年來，中小企業從正規金融渠道籌集發展資金十分困難，被迫尋求非正規金融渠道。目前中國非正規金融的規模據估計已接近正規金融的1／3。
風險四：機制轉化中金融機構的風險突出
首先，銀行業風險集中，資產質量總體堪憂。我國銀行業競爭不足，公司治理薄弱，業務創新能力差，財務風險普遍存在。其次，證券業隱含巨大金融風險。證券公司收入結構不合理，資產質量不高，流動性明顯不足，累積風險嚴重，一批證券公司已處于嚴重資不抵債局面；普遍存在違法受益“私人化，違法成本“社會化的制度性錯位激勵，總體道德風險嚴重。再次，保險公司風險不容忽視。保險行業整體誠信意識和服務意識不強；經營管理水平較低，對分支機構的經營行為缺乏有效監督和約束。不計成本地搶占市場份額，惡性競爭嚴重。
風險五：資本項目管制有效性嚴重弱化
資本項目管制有效性嚴重弱化導致大規模的不正常資本流動。第一，假外資的尋租性流入。自2001年以來，資本凈流入迅猛增長。從中國實際利用外資情況看，有相當部分流入的外資具有明顯的“內資外資化傾向，帶有明顯的“政策尋租的特征。還有大量違規資本偽裝成經常項目收支跨境流動。第二，資本外逃嚴重，外逃渠道多樣化。資本大規模非正常流動，增加了人民幣的匯率風險，影響了我國的經濟金融安全。
風險六：人民幣匯率機制缺陷導致國民福利損失
人民幣匯率機制的缺陷導致中國傳統的開放模式和開放政策呈現出不可持續的發展困境，并進一步引發諸多突出問題：第一，匯率形成機制的扭曲導致激勵型外資政策，激化國內發展模式的矛盾。第二，低匯價助推粗放型外貿增長方式，頻繁引發國際經濟摩擦。第三，匯率形成機制扭曲導致低價值鏈增值模式，危及中國的資源、能源安全。第四，匯率機制的長期扭曲導致過高的對外依存度，增大國家宏觀經濟運行風險。第五，日益龐大、超過合理需要的外匯儲備，造成巨大的國民福利損失。
風險七：利率風險日益凸顯
利率市場化是一柄雙刃劍，利率風險其實是在利率逐步市場化過程中同一問題的兩面。其一，由于我國利率市場化進程緩慢，管制仍然比較嚴格，商業銀行不能自主調整利率，面臨著較大的系統性利率風險。其二，隨著我國利率市場化進程的不斷推進，利率波動會不斷加劇，而金融機構管理利率風險的能力不足，也會面臨較大的風險。
風險八：房地產業的金融風險不容忽視
截至2004年，中國的銀行業的17萬億元信貸資產中約有一半是以房地產貸款或與房地產直接相關的形式存在的。房地產行業隱藏的風險不容小視，主要表現為：房地產開發商通過各種渠道獲得的銀行資金占其資產的比率在70％以上，高負債經營隱含財務風險突出；假按揭在個人住房貸款中問題嚴重；基層銀行發放房地產貸款操作風險明顯；土地開發貸款有較大信用風險；新法律法規可能限制貸款抵押品的執行，法律風險增大；等等。特別是房地產市場泡沫的存在幾乎等同于金融風險，很可能會影響中國金融市場的穩定和發展。
風險九：金融開放過程中的“拉美化風險
所謂金融“拉美化，主要是指本國金融活動越來越依賴于國際資本，本國金融市場逐步為外資所主導，本國的資產定價權、證券服務業、投資收益等等大多為國際投資者和外國金融服務機構所控制或支配的一種現象。種種跡象表明，中國金融確有“拉美化之虞，直接表現為我國金融資產定價權的喪失；股市并沒有真正與國際接軌，不僅談不上優化資源配置，就是融資功能也急劇萎縮；大批國內優質企業被迫海外上市，國內投資者望“洋興嘆；在我國未掌握資產定價權的前提下，國內商業銀行競相大規模向外資轉讓股權，導致國民財富流失；我們在高價引進外資的同時以低價向發達國家提供資金。“拉美化可能是我們對外開放中的最大風險。
（主持人：李光榮）（23G5）
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