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廣東對外貿易摩擦新動向


http://whmsebhyy.com 2005年12月22日 12:26 金羊網-民營經濟報

  歐盟立案頻繁

  在調查主體方面,歐盟立案頻繁。16起案件中,歐盟立案5起,美國3起,加拿大、印度、墨西哥各2起,韓國、土耳其各1起,歐盟取代美國躍居第一位。其中,發展中國家的立案值得警惕,有的企業在中國海關的報關發票和在進口國海關的報關發票不一致問題引起部分發展中國家政府和民間的強烈反彈,影響了這些國家對中國產品的政策和態度。如土耳
其對華政策趨向強硬,除了對紡織品非常敏感外,對彩電已經立案,對空調立案也在啟動中。

  在涉案產品方面,針對大宗商品的立案集中。今年起歐盟取消對中國鞋類產品的配額限制,中國鞋對歐盟出口的持續大幅增長,招致了歐盟全面啟動反傾銷。據海關統計,歐盟對鞋類立案涉案金額過億美元,占出口歐盟總額的近五成。同時歐盟采取分拆成幾種產品分別立案的方式,分3次對勞保鞋、皮面和合成皮面鞋以及紡織面鞋立案反傾銷,加大了應對工作的繁復和難度。

  有些產品反復多次受到來自不同國家的調查,如去年美國對我國彩電采取措施后,今年土耳其也立案反傾銷。建筑

瓷磚繼2002年印度采取反傾銷后,今年韓國也對我國的同類產品立案反傾銷。另外,土耳其對彩電反傾銷,涉及廣東TCL、創維、康佳等大公司;即將對空調采取措施,估計涉案金額也較大。

  各種調查措施被全面使用

  今年針對中國的貿易壁壘和限制措施使用呈現全面、多樣、集中的特點。一些國家調查機關表示,政府本身沒有自行立案,但對于其國內產業的申請,以往可能衡量各種因素,在立案的自由裁量權使用上偏向節制,但就目前的態勢看,在使用自由裁量權時可能更多地偏向支持,只要能對中國產品產生限制作用,不管大商品還是小商品,紛紛立案。就目前的分析,

紡織品、機電產品和鞋類產品是其關注的焦點。

  與此同時,各種限制措施紛紛登場,根據各種貿易救濟措施和其他壁壘的不同功能和效用,能用的都用。如對紡織品采用242臨時限制措施;對高科技產品,如對音頻處理集成電路和強化木地板扣接技術,采用337調查措施,從

知識產權著手,申請侵權調查,對中國產品頒布排除令;加拿大去年對燒烤架立案反傾銷反補貼,以廣東企業為主體的反傾銷應訴和廣東省政府配合中央政府為主體的反補貼應訴取得成功,終裁既無補貼也無傾銷,最近起訴方改變策略,對該產品立案進行特別保障措施調查。

  貿易救濟政策方面,不斷調整。由于廣東企業對貿易摩擦的認識逐步提高,對貿易救濟法律和政策的了解不斷深入,應訴的自覺性不斷提高,應訴企業數量眾多。如美國對我臥室木家具反傾銷案件,應訴企業多達130多家;美國對我蝦產品反傾銷案,應訴企業50多家;最近歐盟對我國鞋類產品反傾銷案,參加培訓會和協調會的企業將近兩百家,最終應訴的企業很多。

  面對中國企業的覺醒和積極應訴,調查方感覺到巨大的壓力,其調查官員的工作負荷猛然增大,因而想方設法給中國企業應訴制造障礙。在去年美國改變政策,將以往給予所有應訴企業平均稅率改為給予部分企業平均稅率之后,今年歐盟也要求應訴企業必須同時回答市場經濟問卷(小問卷)、一般問卷(大問卷),只給予其中小部分企業市場經濟地位或分別稅率。歐美的做法不盡相同,但其法律意義是一致的:使部分積極配合調查的企業得不到相應的法律待遇,而與不應訴企業同樣享受懲罰性稅率,其負面效應是顯而易見。

  本版稿件車曉蕙


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