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商務(wù)部新聞辦公室文章類型：原創(chuàng)內(nèi)容分類：新聞
商務(wù)部日前會同科技部、財政部等七個部門出臺了《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品出口的若干意見》（簡稱《意見》）。
《意見》明確了我國促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品出口的指導(dǎo)思想，以出口帶動國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
壯大與升級，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大促進(jìn)出口的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌和互認(rèn)，建設(shè)適合醫(yī)藥產(chǎn)品特點(diǎn)的國際營銷渠道，提高我國醫(yī)藥產(chǎn)品國際競爭力；制定了發(fā)展目標(biāo)，在2010年之前，基本建立以國際市場需求為導(dǎo)向的醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)體系，逐步提高醫(yī)藥產(chǎn)品出口的質(zhì)量、檔次和附加值，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品出口的全面增長，爭取醫(yī)藥產(chǎn)品出口年增長率保持12%，力爭創(chuàng)立20個醫(yī)藥自主品牌；確定了“四個結(jié)合”的工作原則。
根據(jù)其指導(dǎo)思想和工作原則，《意見》從五個方面提出了實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的政策措施。一是培育出口主體，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，包括建設(shè)國際醫(yī)藥出口基地，確定和培育重點(diǎn)企業(yè)，加快培育企業(yè)核心競爭力，努力創(chuàng)造在國際市場上占有相當(dāng)市場份額的出口名牌等。二是提升技術(shù)水平，鼓勵境外注冊認(rèn)證，包括鼓勵風(fēng)險基金進(jìn)入醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的研究與保護(hù)，推動醫(yī)藥產(chǎn)品境外注冊和相關(guān)認(rèn)證工作等。三是加強(qiáng)國際合作，積極開拓國際市場，包括加強(qiáng)對重點(diǎn)市場的開發(fā)工作，促進(jìn)國際營銷渠道建設(shè)，加快實施醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“以醫(yī)帶藥”市場戰(zhàn)略的實施，建立反傾銷預(yù)警機(jī)制等。四是加大政策扶持，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，包括建立促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品出口部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制，適時調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)出口海關(guān)編碼，利用現(xiàn)有資金渠道扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，完善金融服務(wù)體系等。五是完善中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息服務(wù)，包括鼓勵企業(yè)參加專業(yè)展覽會，建立相對完善的市場信用體系，加強(qiáng)中介組織建設(shè)等。
據(jù)商務(wù)部科技司負(fù)責(zé)人透露，商務(wù)部將充分發(fā)揮促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品出口部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制的作用，協(xié)調(diào)解決我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化過程中的重大問題，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品出口。商務(wù)部將重點(diǎn)抓好國家醫(yī)藥出口基地建設(shè)、推動樹立自主品牌、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、為醫(yī)藥企業(yè)提供政策支持、幫助企業(yè)進(jìn)行宣傳、推動醫(yī)藥企業(yè)“走出去”等工作，努力為我國醫(yī)藥產(chǎn)品出口營造良好市場環(huán)境。
近年來，我國醫(yī)藥產(chǎn)品出口取得了長足發(fā)展，保持了較快的增長速度，出口總量位居發(fā)展中國家前列，在出口市場、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面有了很大改善。主要表現(xiàn)在：
在出口總量方面，保持快速增長。2004年我國醫(yī)藥類產(chǎn)品進(jìn)出口總額為221.0億美元，同比增長26.2%。其中出口額和進(jìn)口額雙雙突破百億美元大關(guān)，分別達(dá)到123.6億美元和101.3億美元。今年1- 10月，醫(yī)藥產(chǎn)品出口額為123.9億美元，比去年同期增長29.82%。
在出口市場方面，逐步表現(xiàn)出多元化。對亞洲、歐洲、北美洲等三大傳統(tǒng)主要市場的出口保持穩(wěn)定增長，對拉丁美洲、非洲和大洋洲等新興市場的出口增長很快。2005年1—10月，對亞洲、歐洲、北美洲、拉丁美洲、非洲和大洋洲的出口額依次為51.9 億美元、32.9億美元、23.7億美元、8.6億美元、4.6億美元和2.3億美元。
在出口結(jié)構(gòu)方面，高附加值藥品日益增多。在中藥、西藥保持穩(wěn)步增長的同時，生物制藥、醫(yī)療器械出口也呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢。醫(yī)療器械和設(shè)備成為我國第二大類醫(yī)藥出口產(chǎn)品，其中一半以上銷往美國、日本、香港和德國。今年1—10月，中藥出口達(dá)到6.59億美元，同比增長15.8 %，其中附加值較高的植物提取物出口2.38億美元，同比增長31.9%；生物醫(yī)藥達(dá)到3.98億美元，同比增長60.57%；醫(yī)療器械出口29.54億美元，同比增長33.6%。
但是，由于中西方文化和醫(yī)學(xué)理念方面的差異，我國醫(yī)藥產(chǎn)品出口面臨著一些問題。尤其是隨著我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和醫(yī)藥進(jìn)出口貿(mào)易的增長，這些問題也日益突出：出口規(guī)模小，2004年醫(yī)藥產(chǎn)品出口額占我國外貿(mào)出口的2%；出口經(jīng)營方式粗放，單位產(chǎn)品價格低、利潤少；出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，自主品牌少，出口產(chǎn)品主體仍是資源成本和環(huán)境成本都比較高的中藥材、化學(xué)原料藥，技術(shù)含量低的醫(yī)用敷料等；中成藥出口增長緩慢，國際上對中成藥不利的爭議時有發(fā)生，如英國千里光事件、日本小柴胡湯事件、美國馬兜鈴酸事件和麻黃事件等；管理部門間協(xié)調(diào)不夠，有關(guān)促進(jìn)政策沒有形成合力。
鑒此，結(jié)合世界醫(yī)藥技術(shù)和醫(yī)藥市場發(fā)展趨勢，并借鑒實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略四年來其它行業(yè)的成功經(jīng)驗，商務(wù)部等八個部門經(jīng)過深入調(diào)研、分析論證后出臺了《意見》。
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