北京土地供需矛盾將趨緩

　　■本報記者周雪松

　　“房價上漲是地價上漲所致的說法不正確。”１２月１６日，北京市國土局有關負責人向中國經濟時報記者表示。據悉，這是繼今年３月底以來，北京市國土局又一次否定房價上漲是地價上漲所致。該負責同志表示，北京房價的持續走高并不是因地價上漲所致，原因有二：“第一，房價的漲落是由房地產市場的供求關系決定的，而不是單純由地價決定的

。第二，房價高才會導致地價高。”

　　該局有關負責同志還表示，根據北京市建委、市統計局、市國土局、市發改委聯合向社會發布的《北京市２００５年１－１０月房地產市場運行情況》，２００５年１－１０月，全市商品住宅期房平均價格６７８１元／平方米，漲幅為２１．４％，分別比１－９月的價格漲幅回落了３．３個百分點。外界關于“北京房價保持持續高增長的說法不準確” 。

　　自“８·３１大限”以來，北京商業用地出讓實行招拍掛，使得

　　這位負責同志表示，要完善土地的價格形成機制，就必須進一步建立健全土地市場機制，充分發揮市場對土地資源配置的基礎性作用。同時，要加強土地參與宏觀調控的能力，加強平衡土地供需的能力，維護土地市場的穩定。另外，她還透露，北京市國土局也在對該市的基準地價著手進行更新，以期提供最新時點的價格參考。

　　“從長遠來看，由于土地的稀缺和土地供給彈性小等特點，地價將有上漲的趨勢。” 談到未來北京地價走勢，這位市場處負責同志說，“從近期來看，受商品房價格上漲因素的影響，地價近期不會回落，但從中長期尺度看，土地供需矛盾將趨向緩和，地價不會大幅上漲，而將保持基本平穩，小幅上漲的態勢。”

　　在接受本報記者采訪時，北京市國土局有關負責同志表示，該市土地資源的利用面臨著三大突出問題：

　　一是土地后備資源不足，后備耕地資源主要分布于北部和西南部的淺山丘陵區，干旱缺水，開發利用容易加劇水土流失和環境惡化。

　　二是土地生態環境比較脆弱，全市平原地區城市建設地質環境比較復雜，面臨的主要問題有：斷裂帶、土地沙化、地裂縫、地面沉降、砂土液化等。

　　三是城市發展外延增長較快，粗放式用地較多，節約、集約用地程度較低。

　　北京市的土地資源短缺，只有高效利用土地資源、節約集約用地，才能保障經濟社會可持續的發展。

　　據介紹，北京市地跨山地和平原�熑�市土地總面積只有１．６４萬平方公里，東南部平原面積約占全市土地總面積的３９％，西部和北部丘陵和山地面積占全市土地總面積的約６１％。北京與全國和其他直轄市的人均土地資源相比，人均耕地最少，人口密度僅低于上海，人均建設用地也是僅次于上海。首都經濟社會發展需求和土地資源的稀缺是北京面臨的突出矛盾之一。

　　北京市國土局相關負責人表示，作為北京市的國土資源主管部門，在如何解決上述矛盾方面，該局將本著落實科學發展觀，積極貫徹國家宏觀調控政策，嚴把土地供應閘門，最大限度地節約集約用地。根據首都的實際，該局將采取如下具體措施確保節約、集約用地落實到實處：

　　一是嚴把土地供應閘門，把節約集約用地的原則納入《北京市土地利用總體規劃》（修編）中，科學編制土地利用計劃和土地供應計劃，加強土地利用計劃調控，通過按計劃供應土地，實現政府控制土地供應總量；

　　二是抓緊完善和嚴格執行節約集約用地標準，嚴格按照用地定額標準供地，提高土地利用效益，防止閑置浪費土地；

　　三要在已出臺的盤活存量、促進節約集約用地政策的基礎上，進一步完善有關政策，嚴格控制建設用地增量，著力盤活存量，新上項目首先要利用存量土地。

　　四是進一步建設土地市場，突出市場配置土地資源的基礎作用，運用經濟手段實現高效、節約、集約利用土地資源。

　　最后，重要一點是深入調查摸底，清查征而未用、供而未用的閑置土地資源，依法處理，及時收回，將其供應給全市經濟社會發展更需要的建設項目。