我國將實行國債余額管理制度

http://whmsebhyy.com 2005年12月19日 02:16 東方早報

　　責任編輯王杰

　　據新華社北京12月18日專電 十屆全國人大常委會第四十次委員長會議通過了全國人大常委會預算工作委員會關于實行國債余額管理的意見。這意味著自2006年起，中國將參照國際通行做法，采取國債余額管理方式管理國債發行活動，以科學地管理國債規模，有效防范財政風險。

　　所謂國債余額，是指中央政府歷年的預算差額，即預算赤字和預算盈余相互沖抵后的赤字累計額和經全國人大常委會批準的特別國債累計額。根據財政部提供的情況，并經全國人大常委會預算工作委員會核實，截至2004年底，我國的國債余額為29631億元，其中內債28803億元，外債828億元。2004年底我國國債余額占國內生產總值的比重，即國債負擔率為21．6％，遠低于由歐盟規定國際公認的60％的警戒線。

　　自1981年恢復發行國債以來，我國一直采取逐年審批年度發行額的方式管理國債。這種管理方式存在五個方面的問題：年度國債發行額不能全面反映國債規模及其變化情況，控制年度國債發行額不利于合理安排國債期限結構，不利于促進國債市場平穩發展，不利于財政與貨幣政策協調配合，不利于提高國債管理效率。