中國(guó)農(nóng)民為扭曲的世界貿(mào)易體系做出巨大犧牲

　　新華網(wǎng)香港１２月１５日電（記者楊曉紅廖雷王悅欣）劉煥卿是河北省滄州市種植棉花的農(nóng)民。從去年開始，棉花價(jià)格從每公斤６元一路下跌至４元，劉因此損失了近２０００元，剛剛擴(kuò)大種植面積的這位中國(guó)棉農(nóng)懊悔不已。

　　劉的感受與正在此間出席世界貿(mào)易組織第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的中國(guó)農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾提供的數(shù)字不謀而合。牛盾說，美國(guó)每年給２．５萬戶棉農(nóng)大約３０億美元補(bǔ)貼，導(dǎo)致美國(guó)

棉花以低廉的價(jià)格大量進(jìn)入中國(guó)，對(duì)中國(guó)的４６００萬戶棉農(nóng)造成了很大的沖擊。

　　非政府組織樂施會(huì)的報(bào)告更是直指美國(guó)違反世貿(mào)組織規(guī)定對(duì)其棉農(nóng)實(shí)行補(bǔ)貼，導(dǎo)致中國(guó)７２萬棉農(nóng)失業(yè)。

　　包括棉花補(bǔ)貼在內(nèi)的農(nóng)業(yè)問題正是此次世貿(mào)香港會(huì)議的焦點(diǎn)，也是世貿(mào)組織成立以來的首輪多邊貿(mào)易談判——多哈發(fā)展議程能否在２００６年如期完成的關(guān)鍵。

　　雖然農(nóng)業(yè)貿(mào)易在世界貿(mào)易總量中的比重不到１０％，但幾十年來，農(nóng)業(yè)一直游離于世界貿(mào)易規(guī)則之外，貿(mào)易扭曲非常嚴(yán)重。此外，農(nóng)業(yè)問題涉及發(fā)展中國(guó)家２５億農(nóng)業(yè)人口的生計(jì)問題，十分敏感。

　　擁有７．４億農(nóng)民的中國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易占有十分重要的地位。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，自２００１年加入世貿(mào)組織以來，中國(guó)認(rèn)真履行承諾，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅由原來的５４％降到了目前的１５．３％。目前世界農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的平均水平是６２％。

　　“在世貿(mào)組織歷史上，從來沒有哪一個(gè)成員在如此短的時(shí)間內(nèi)做出如此巨大的削減，包括發(fā)達(dá)成員，”

　　專家認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)面臨的國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易環(huán)境很不公平，歐美等有大量不同形式的補(bǔ)貼，很多國(guó)家和地區(qū)還有各種各樣的技術(shù)性壁壘。

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)說，中國(guó)在高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品如水果、蔬菜等具有比較優(yōu)勢(shì)和較高

　　“從戰(zhàn)略上看，中國(guó)要解決三農(nóng)問題，需要公平的貿(mào)易規(guī)則。如果多哈（回合）談判能取得進(jìn)展，解決農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼和出口補(bǔ)貼等問題，將有利于形成一個(gè)公平、開放的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)。”程國(guó)強(qiáng)說。

　　牛盾坦言，進(jìn)入２００５年，中國(guó)在加入世貿(mào)組織談判中獲得的３年過渡期基本結(jié)束，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壓力將會(huì)進(jìn)一步增大，對(duì)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)及其農(nóng)民也會(huì)產(chǎn)生較大沖擊。“中國(guó)同意世貿(mào)組織成員削減農(nóng)業(yè)關(guān)稅、取消配額，但是要那些高投入、高補(bǔ)貼的國(guó)家先做。”牛盾說。

　　在香港會(huì)議上，牛盾斷然拒絕了美國(guó)貿(mào)易代表波特曼提出的包括中國(guó)在內(nèi)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步開放市場(chǎng)、美國(guó)才能逐步取消補(bǔ)貼的建議。他說，中國(guó)不會(huì)同意再減低棉花的關(guān)稅。“這關(guān)系到中國(guó)１．２億棉農(nóng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)者的生計(jì)，不能再給他們?cè)黾訅毫Α！保ㄍ辏?