宏觀調控手段增多　2006年猜想之一

　　在經過了2004年、2005年連續兩年的宏觀調控后，國家有關部門已經積累學習了相當的經驗，調控的能力在不斷加強，調控的手段在增多，調控的信心也得到了極大的提高。

　　從2004年開始，宏觀調控就成了我國經濟生活中的關鍵詞。2006年也不例外。

　　雖然都是宏觀調控，但是調控的主要內容在每一年不盡相同。筆者判斷：產業政策

、信貸方向以及極具中國特色的一個非常重要的調控手段：中央政府向地方政府打“招呼�梗瑢⒊蔀�2006年宏觀調控的主旋律。

　　之所以這么說，是基于對2006年經濟形勢的一些基本分析。

　　而2006年經濟面臨的最大挑戰將是生產過剩問題。

　　中國宏觀經濟學會常務副秘書長王建之前曾預言說，2007年中國經濟將出現生產過剩。在王建看來，本輪中國的經濟增長主要是由重工業的投資帶動。重工業的建設平均周期是5年，從時間序列來講，這輪投資起于2003年，到2005年，土建建設階段已基本過去，下一階段將主要進入設備的安裝調試和試生產，而2007年將是本輪投資高峰的收尾期，將會出現大量的生產能力投放的狀況。從數字上看，如果假設2003年到2007年的投資增長率平均速度為20％的話，這一輪投資的總投資額將達到35萬億元人民幣，這個數

　　量幾乎相當于從1986年到2002年16年來投資的總和。與此同時，不少經濟學家認為，產能過剩的危機可能會提前于2006年到來。產能過剩直接導致的后果是企業倒閉、職工失業顯著增加，銀行呆壞賬進一步擴大。

　　事實上，這種對產能過剩累及經濟運行的擔憂已經被政府部門完全接受。國家發改委日前就指出，目前有十大行業產能潛在過剩。這10個行業是：鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、焦炭、水電、煤炭、紡織、汽車以及鐵合金行業。其中，后四個行業是今年新增的潛在產能過剩行業。這些過剩行業中，除紡織的過剩直接與出口外需不足有關外，其余的行業都與內需相關。對于一些行業在持續調控的條件下仍然出現過剩，主要的原因是一方面表現為地方的利益驅動，另一方面，主要是行業的結構問題，即反映在供給結構上不合理。

　　經濟問題的主要矛盾發生了變化，

　　配套的貨幣政策則是產業政策得以順利貫徹執行的一個重要保障。

　　加息一直被視為宏觀調控中的最優市場手段。誠然，加息以后，企業的投資成本上升，企業的投資意愿相應減弱。但是，中國銀行行長助理朱民月日前剛剛預測說，2006年中國的利率不會上升。

　　如果，利率水平由于種種原因在2006年維持不變。那么，調整貸款方向就成為一個最實際，也相對容易的貨幣政策。貸款總體上說，既不是放松，也不是收緊，而是對那些存在產能潛在過剩的領域適當收緊貸款，對國家鼓勵發展的行業放松貸款。

　　“打招呼�故呛芫哂兄袊�特色的一種調控手段。雖然地方政府可能出于自身的利益考慮，會采取一些“欺上�沟淖龇ǎ�但是在2004年的鐵本事件中，江蘇常州市委書記范燕青被黨內嚴重警告，江蘇省國土資源廳副廳長王明祥責

　　令辭職，相信至今令地方官員記憶猶新。

　　不管怎么說，在經過了2004年、2005年連續兩年的宏觀調控后，國家有關部門已經積累學習了相

　　當的經驗，調控的能力在不斷加強，調控的手段在增多，調控的信心也得到了極大的提高。

　　在此前宏觀調控中充當主要角色，被貫以“小國務院�怪�稱的國家發改委，年底都會召開“全國發展和改革工作會議�梗�而這個會議上透露出的信息常被視做來年宏觀調控的風向標。國家發改委主任馬凱在這個剛剛閉幕的會議上說：“宏觀調控，要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段�埂�

　　經濟手段和法律手段排在了行政手段的前面，而且行政手段前面還加了一個限定詞：必要的。這就是積極的信號。（15G1）