Erik Berglof：歐洲經(jīng)驗(yàn)證明 國企可以改制

　　2005年12月12日，《財(cái)經(jīng)》雜志2006年會(huì)在北京舉行，主題為“預(yù)測與戰(zhàn)略”。新浪網(wǎng)提供獨(dú)家門戶網(wǎng)絡(luò)支持。以下為斯德哥爾摩經(jīng)濟(jì)學(xué)院轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)研究所所長Erik BERGLOF在國有企業(yè)改革與重組分論壇上的演講實(shí)錄。

    方風(fēng)雷：謝謝王建宙董事長的發(fā)言。現(xiàn)在請Erik BERGLOF先生發(fā)言，他是斯德哥爾摩經(jīng)濟(jì)學(xué)院轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)研究所所長。

　　Erik Berglof：歐洲經(jīng)驗(yàn)證明 國企可以改制

　　謝謝胡舒立主編，還有《財(cái)經(jīng)》雜志邀請我來參加這次非常盛大的會(huì)議。我來到中國，就發(fā)現(xiàn)自己是來學(xué)習(xí)的，而不是來教中國人怎么做事情的，尤其在國企改革方面。因?yàn)橹袊�的國企改革不斷涌現(xiàn)出來，是值得我們外國人仔細(xì)研究的。在這里我跟大家講一講歐洲方面的經(jīng)驗(yàn)。

　　我的題目是國企可以進(jìn)行結(jié)構(gòu)重組。這好象非常有爭議性，有的人不贊成這種觀點(diǎn)，東歐國家剛進(jìn)行轉(zhuǎn)型時(shí)，這個(gè)觀點(diǎn)也備受爭議。當(dāng)時(shí)他們一味想的是私有化、私有化，為什么我說國企是可以走結(jié)構(gòu)調(diào)整這條道路，而不一定非走私有化的道路？這里有非常多的理由。我們經(jīng)典的看法，就是轉(zhuǎn)型期國家的政府治理不合理，市場經(jīng)濟(jì)不成熟。但如果光把企業(yè)私有化，不見得能夠提高它的效率，不一定是解決問題的靈丹妙藥，因?yàn)槟氵�需要有法制，而且很多時(shí)候這些轉(zhuǎn)型國家的市場根本沒有做好充分準(zhǔn)備。比如一個(gè)轉(zhuǎn)型國家的金融制度尚未做好準(zhǔn)備，不能很好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果匆匆地進(jìn)行私有化，你往往發(fā)現(xiàn)它所帶來的利潤沒有你想象中的那么高。在中國，如果真正私有化，政治阻力也非常大，因?yàn)檫@些國企下面可能養(yǎng)著幾十萬或者幾百萬的員工，真正私有化，很多人會(huì)失業(yè)。所以，要對國企進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整就提到議程上來了，它也是一條很有前途的道路，往往可能比私有化更復(fù)雜一些。

　　我們最近做了一項(xiàng)企業(yè)調(diào)查，這項(xiàng)調(diào)查獲得了世界銀行和歐洲復(fù)興銀行的資助。我們希望了解從90年代中期到今天，一些重要轉(zhuǎn)型國家的國企改革道路走到了哪一步。這些轉(zhuǎn)型國家，其經(jīng)濟(jì)增長速度都挺高，甚至比中國還要高，在中歐、南歐、前蘇聯(lián)等地方。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，私有化企業(yè)或者新私有化的企業(yè)和外國企業(yè)，他們增長不是那么高。為什么國有企業(yè)在銷售量增長方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于私有企業(yè)和外國企業(yè)呢？首先因?yàn)閲�有企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中沒有那么多的制約了，他們很可能跟官方有什么特殊交易，這都會(huì)影響到企業(yè)的成長，如果約束比較少的話，很顯然企業(yè)可以成長得更快，因?yàn)檫@涉及到宏觀經(jīng)濟(jì)，這也是從管理層來考慮他面臨的約束多不多。當(dāng)然私營企業(yè)要做更多拉攏人心的工作，他要行賄受賄，總的來說，行賄率已經(jīng)是下降了，但私有企業(yè)比國有企業(yè)花在行賄上的錢肯定是更多的，這是不利之處。國有企業(yè)改革治理方面也取得了很多進(jìn)展，使得它的盈利性、銷售量在上升，現(xiàn)在國企內(nèi)部也越來越講規(guī)矩，越來越講紀(jì)律。還有就是對商業(yè)環(huán)境的看法，大多數(shù)轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)商環(huán)境都有了很大的改善。

　　還有一個(gè)很重要的事實(shí)，就是有了競爭的推動(dòng)，使得國企現(xiàn)在也不敢裹足不前了，國企如果面臨著競爭的挑戰(zhàn)，他們也會(huì)非常有動(dòng)力，這些就是東歐和中歐的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，你可能會(huì)說這也是過渡期間的現(xiàn)象。我可以把瑞典的經(jīng)驗(yàn)介紹一下。瑞典國內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值25%都來自于國企的，瑞典國企在上市方面、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面都有很多成功典范，但瑞典國企也有失敗的經(jīng)歷，過去五年，瑞典都在努力改革國企治理結(jié)構(gòu)。不要小看他們，企業(yè)的業(yè)績和治理之間有著密切的聯(lián)系。

　　我覺得在企業(yè)講治理，最好只有唯一的目標(biāo)，最好跟監(jiān)管分割開來，國企的治理要提高透明度，什么事情都要放在陽光之下去展示，讓人知道里面有什么沖突和矛盾。我覺得國企是可以走結(jié)構(gòu)調(diào)整道路的，因?yàn)椴荒苁裁磿r(shí)候都講私有化，不管是私有化還是國企結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功，都取決于政府的功能能否調(diào)整過來，有沒有很好的資本市場，有沒有法制，有沒有很好的企業(yè)文化，就像吳敬璉先生所說的最重要的是政府自己要革自己的命，這才是真正能夠?yàn)閲�企帶來生機(jī)的源泉。謝謝！

    財(cái)經(jīng)雜志保留《財(cái)經(jīng)》年會(huì)版權(quán)，經(jīng)授權(quán)在新浪網(wǎng)刊登。