田中直毅：日本經濟政策和趨勢

　　2005年12月12日，《財經》雜志2006年會在北京舉行，主題為“預測與戰略”。新浪網提供獨家門戶網絡支持。以下為日本21世紀政策研究所理事長田中直毅在中國及世界宏觀經濟預測分論壇上的演講實錄。

    李劍閣：下面，我們請日本21世紀政策研究所理事長田中直毅先生對日本經濟政策的趨勢發表講演。田中直毅是小泉首相的智囊之一，他是日本許多顧問委員會

的重要成員，他有很多的著作，并且在企業也擔任高級顧問。

　　田中直毅：日本經濟政策和趨勢

　　女士們、先生們，大家早上好，我必須承認我對于日本的經濟有一定的悲觀情緒，我來到這里，覺得非常高興，因為我在日本國內能夠活下來，我覺得都挺不容易的。為什么這么說呢？我想說一說現在人們對日本經濟的預測。

　　小泉首相在2001年4月上臺時，我們當時的日本經濟正面臨著下調的周期，就是屬于經濟周期的低谷，但小泉決定要減少政府開支。當時有日本人就這么預測，說小泉首相把日本經濟增長的基石都挖掉了，我們日本經濟一定會被他拖垮。大家知道這幾年日本經濟一直在復蘇，我們可以看到經濟也有所恢復，在80年代和90年代，在這方面的貨幣政策起到了非常重要的作用。在日本，我們看到了貨幣的增量供給差不多是2%左右，這種貨幣供給的增量實際上對于經濟也產生了影響，現在還是保持在2%左右。但是我們的經濟卻有所復蘇了，日本的這種經濟狀況實際上是結構化，有人從結構化的觀點來看待這個變化，我們看到日本商業銀行在借貸方面的改變，如果日本政府對商業銀行沒有注資的話，也看不到現在的改善。當然，日本政府對于商業銀行的注資是很多的，但是他以前這樣做的時候也沒有產生什么特別好的結果。

　　我們再看一下貸款，貸款方面有所改善，在過去兩年半前，日本大的商業銀行的借貸差不多8%，占到整個銀行資產的8%，現在卻只占到2%，為什么會發生這樣的變化呢？我想這以前主要是不良貸款，另外是日本經濟的復蘇，而且資產的改良、改善，隨著經濟的復蘇也是非常明顯的，這都是非常重要的因素，特別是不良貸款的改良。

　　對日本經濟的發展來說，過去幾年，我們可以看到很多日本公司的業績還是不錯的，但我們的商業銀行體制并沒有很好的反映這種商業上的實力。

　　今天我們主要談兩部分，一個就是這個趨勢的繼續，以及將來的發展；另外就是我們經濟政策的發展。 談到持續性問題，我們會從經濟改革中獲益。在冷戰期間我們得到了和平紅利的好處，我們在國防的開支只占到整個GDP的1%。美國在國防這方面的開支是占到整個GDP的7%。冷戰結束后，美國從和平紅利中獲益良多。那么，日本在冷戰結束期間也得到了很多的好處，促進了經濟的增長。在19世紀，英國人都談到分裂的英國有這樣一個現象，也就是說一部分是尊嚴化的，這個部分主要就是指比如皇家，還有整個官僚這部分；另外一部分就是工業化的部分。在日本也是如此，一個是非常亞洲的部分，另一個是非亞洲的部分。也就是說一個是傳統的部分，另外一個是非傳統的部分。

　　在冷戰結束后，日本政府要極力提高日本經濟的效率，小泉政府也是致力于提高政府、官僚體制的以及包括企業界運營的效率，這些改革都使我們經濟獲益，我們的人口從今年到明年是負增長，這也就意味著我們的勞動力在不斷減少，但是由于我們這些改革的政策，我們的經濟發展還是有所獲益，比如我們的勞動力是6000萬，在這6000萬人中間，差不多1000萬都是在各個政府機構，中央或者地方政府機構，公共部門或者半公共部門就業的2000萬，他們的收入實際上并沒有反映整個生產力的增長。所以，作為政府的部門和政府的企業就受到了這樣的影響，也就是我們整個勞力的六分之一的來源都是要不斷地提高效率來提高他們的生產力，而且進行私有化的普遍落實，來促進這方面領域的增長，以便使得日本經濟能夠獲益。

　　對于我們增長的持續性，我想我應該提及中國經濟的影響，日本是第一個利用中國作為一面“鏡子”的國家，很多商人現在都發很多牢騷抱怨人民幣升值。為什么呢？因為日本把中國看作是一面“鏡子”，這面鏡子是可以反映出日本產業界和日本經濟發展狀況的，如果這個鏡子是扭曲的，而且是人為因素來扭曲的話，這對日本來說是不好的。因為我們認為這面鏡子應該是非常正常和真實地反映日本經濟的。如果日本產業進入中國，在這里生產商品，在市場上銷售，他們在中國的盈利就有賴于他的商品在這個市場是不是能保持競爭性。所以，對日本企業來說，他們想把供應方面和商品的銷售方面來進行分割，比如說在工廠和設備方面的投資，就介紹了很多自動生產線這樣的設備和技術，這樣就增強了我們在供給方的靈活性，日本的企業需要這種靈活性，以便能夠不斷應對市場上消費者的口味不斷的變化和非�？斓淖兓�。所以，這對日本來說是非常重要的，這種自動化的生產是很重要的，之所以重要是因為它可以縮短產品開發的程序，比如說他們使用電腦，用三維的方式、先進的技術來縮短他們的產品開發期。所以，日本的產業是第一個以這樣的方式來使用中國作為一面鏡子反映自己的經濟效益的國家，而且中國市場上也確實孕育了很多的商機，中國經濟這方面的發展和影響已經在很大程度上影響了日本經濟的發展，這種影響也是非常廣泛的。

　　差不多十年以前，日本的工業界和制造業都使用一種集中式的管理模式。但隨著經濟不斷發展，這種模式已得到了不斷改善，來適應今天變化的情況，比如在各亞洲國家可以看到這種高端產品、高端解決方案，現在已經成了各亞洲國家需求比較高的、大量的貨物或者是服務，這也影響到了日本經濟的調整。對于日本產業來說，他們在發展中，要考慮到廣大的泛太平洋地區國家的需求，同時也制定了相應的政策，首先是貨幣政策，二是金融政策，三是貿易政策。我們都知道日本現在的利息是零利息，所以在過去三年這是一個非常歷史性的事件，人們認為這種零利率可能是一個短期的現象。

　　從2001年4月我們可以看到貨幣的放松，政府在銀行業內借貸中供給了很多的貨幣，在過去十年，我們模仿了美國的貨幣模式，而且我們可以看到美國建立了它自己的財政秩序，但日本則不然，從1997年到1998年，日本經濟發生了很多不良資產不良貸款，所以日本的銀行沒有辦法，只能采取零利率的手段。但我們一定要調整，要改變，所以這種銀行的放松式的政策在明年會被取消，因為我們要恢復日本的貨幣秩序，日本和美國都應該建立起貨幣秩序，特別是在市場經濟的環境下。

　　我必須得提到，中央政府的非常大額的赤字問題，在小泉剛開始執政時，那時GDP的目標是30萬億日元。但我們看到后來稅收上升，小泉首相又不斷地促進政府精簡，以減少支出，明年這個數字會達到28萬億日元，因為中央政府的這些政策，我們可以看到日本的債券和證券市場會有大幅度的改善，有一些人也預測日本的銀行在明年是不是會發生一些變化，因為經濟會實現復蘇，但我認為不是這樣，我本人不會作出這樣一項預測。而中央政府的赤字會變小，這種縮小的赤字會對日本銀行所發行的債券的價格產生很積極的影響。

　　最后我要談一談貿易政策，尤其是說一種保護性的貿易措施和政策，比如說在農產品方面的保護性政策，對于日本而言，農業所做得GDP的貢獻才1%而已，那種全職的農民在日本一共也沒有太多的人，但是我們的政府還一直采取保護性的農業政策，但現在這種形勢也在發生變化，因為那些全職的農民我們要計算一下他們的年齡的話，你就會發現他們的平均年齡差不多都60歲了，我們也不可能指望這些60歲左右的人未來再給我們繼續生產農產品，因此日本政府現在做了一些調整，對它自己原有保護性的農業政策作出一些變化。

　　現在我們馬上就要在香港召開WTO部長級會議，我們的農產省負責人也會表示一定的勇敢性，包括農產品國內市場的對外開放一些舉措。很多人都說了那種雙邊的自由貿易安排，自由貿易區是對我們有好處的一種形式，但我們政府現在更加強調多邊貿易體制的重要，我們致力于對多邊貿易體系作出自己的貢獻，我相信大家都會判斷我們的貢獻是有巨大進步的一種貢獻。謝謝！

    財經雜志保留《財經》年會版權，經授權在新浪網刊登。