中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川開(kāi)幕主旨演講實(shí)錄

　　2005年12月12日，《財(cái)經(jīng)》雜志2006年會(huì)在北京舉行，主題為“預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”。新浪網(wǎng)提供獨(dú)家門(mén)戶(hù)網(wǎng)絡(luò)支持。以下為中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川開(kāi)幕主旨演講實(shí)錄。

　　周小川：各位來(lái)賓，女士們，先生們，早上好！非常榮幸能夠又一次參加《財(cái)經(jīng)》年會(huì)。《財(cái)經(jīng)》年會(huì)很有吸引力，每次都開(kāi)得很成功，這對(duì)我們是一個(gè)激勵(lì)——能從《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上學(xué)到很多東西，同時(shí)，也能聽(tīng)取各界的意見(jiàn)。

　　今年年會(huì)的題目是——2006：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略。說(shuō)到預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略，我想，要想把戰(zhàn)略搞對(duì)，首先預(yù)測(cè)要搞對(duì)。因此，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)談一談關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的問(wèn)題。

　　第一個(gè)問(wèn)題是，經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)是一個(gè)非常重要的熱門(mén)話(huà)題，同時(shí)又是一件非常不容易做好的事情。經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的重要性，首先在于我們需要能預(yù)知一些未來(lái)。另外，中國(guó)有很多經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)實(shí)際上是對(duì)政策效果的預(yù)測(cè)，特別是對(duì)改革的政策效果的預(yù)測(cè)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)也可以說(shuō)是一種政策模擬。

　　我們經(jīng)常會(huì)有一些要出臺(tái)的改革或者改革方案，那么，能否預(yù)測(cè)出來(lái)哪種方案會(huì)有什么樣的效果？因此，我們說(shuō)，預(yù)測(cè)是非常重要的，同時(shí)很不容易，因?yàn)榻?jīng)常出錯(cuò)。有的人很聰明，如果說(shuō)讓他們選擇預(yù)測(cè)和不預(yù)測(cè)，他們就會(huì)選擇不預(yù)測(cè)，因?yàn)椴活A(yù)測(cè)就不會(huì)犯錯(cuò)誤；要預(yù)測(cè)，又很難預(yù)測(cè)得那么準(zhǔn)，高了5%或者低了5%，都是錯(cuò)了。　　中國(guó)

　　說(shuō)到統(tǒng)計(jì)，我們今年面臨非常大的挑戰(zhàn)。最近幾天，我看到報(bào)紙上開(kāi)始刊登統(tǒng)計(jì)普查數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)普查對(duì)中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)生了一些非常重要的效應(yīng)，這個(gè)效應(yīng)對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。這個(gè)挑戰(zhàn)是多方面的，比如說(shuō)，如何對(duì)待新的數(shù)據(jù)和歷史的數(shù)據(jù)，歷史的數(shù)據(jù)的誤差是怎么處理的等。我們過(guò)去用的數(shù)據(jù)現(xiàn)在都變了，根據(jù)這次預(yù)測(cè)的效果，可能都要對(duì)這個(gè)誤差進(jìn)行重新分布。因此，我認(rèn)為這對(duì)我們預(yù)測(cè)工作是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)給予高度的重視。

　　預(yù)測(cè)工作是經(jīng)常出錯(cuò)的。我想，通過(guò)這些出錯(cuò)，也會(huì)促使我們對(duì)這項(xiàng)工作給予更高的重視。

　　在這里，我舉三個(gè)例子。第一個(gè)例子，1993年人民幣并軌，開(kāi)辟外匯市場(chǎng)。這是一個(gè)非常重大的改革，在這個(gè)改革之前，有很多不同的預(yù)測(cè)——有非常負(fù)面的預(yù)測(cè)，也有正面的預(yù)測(cè)。但是，實(shí)際的結(jié)果甚至比最樂(lè)觀的預(yù)測(cè)都好。在1994年出臺(tái)了這個(gè)政策以后，中國(guó)每年外匯儲(chǔ)備都能夠增加二三百億美元，國(guó)際收支平衡狀況明顯好轉(zhuǎn)，貿(mào)易平衡狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，外商直接投資也有明顯增加。

　　第二個(gè)例子，中國(guó)經(jīng)過(guò)幾年的談判后，終于在2001年加入WTO。加入WTO以后，會(huì)對(duì)各種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生這樣或那樣的沖擊。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，做了很多研究，也做了很多預(yù)測(cè)。這些預(yù)測(cè)認(rèn)為，我們應(yīng)該想到加入WTO以后，有一些產(chǎn)業(yè)會(huì)怎么怎么樣，會(huì)如何如何。過(guò)了這么多年，再回頭去看，很多東西都說(shuō)錯(cuò)了。

　　第三個(gè)例子，今年年初的時(shí)候，貿(mào)易順差的增長(zhǎng)勢(shì)頭稍微猛一些。這時(shí)候，有不少人在預(yù)測(cè)：今年中國(guó)貿(mào)易順差會(huì)是多少。有一些人預(yù)測(cè)說(shuō)：今年的貿(mào)易順差是900億美元(去年中國(guó)的貿(mào)易順差是320億美元)。有很多人說(shuō)，這個(gè)人可能是瘋了，今年貿(mào)易順差完全達(dá)不到這樣的規(guī)模。3月份，有人說(shuō)，這個(gè)預(yù)測(cè)根本不對(duì)；到6月份一看，貿(mào)易順差還在增長(zhǎng)，有人說(shuō)，這個(gè)預(yù)測(cè)還是不對(duì)。但是，現(xiàn)在來(lái)看，這個(gè)預(yù)測(cè)有可能是比較接近真實(shí)情況的，因?yàn)榻衲?1月末的時(shí)候，中國(guó)的貿(mào)易順差已經(jīng)達(dá)到906億美元。

　　我舉這幾個(gè)例子，就是要說(shuō)明，預(yù)測(cè)非常重要，非常不容易，非常容易出錯(cuò)，同時(shí)，我們現(xiàn)在還面臨新的挑戰(zhàn)。

　　第二個(gè)問(wèn)題是，每個(gè)人都有權(quán)利進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，不管從哪個(gè)角度，以什么樣的方法，依靠什么樣的理論，對(duì)數(shù)據(jù)掌握的情況，都可以預(yù)測(cè)。這是每個(gè)人天生的權(quán)利。

　　這里面有三個(gè)問(wèn)題。第一，對(duì)于預(yù)測(cè)的結(jié)果，我個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)該有評(píng)估的制度。要不斷地回顧哪些事情過(guò)去誰(shuí)用什么樣的方法預(yù)測(cè)對(duì)了，這樣，我們的預(yù)測(cè)工作才能得到改進(jìn)。但是，往往在事情發(fā)生以后，卻很少有人回顧過(guò)去的預(yù)測(cè)：是誰(shuí)做對(duì)了，是因?yàn)槭裁醋鰧?duì)了，這樣就無(wú)益于改進(jìn)。

　　上世紀(jì)80年代的時(shí)候，我也曾經(jīng)做過(guò)預(yù)測(cè)工作。一個(gè)對(duì)我非常好的領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)跟我說(shuō)過(guò)，你們這些人就是話(huà)說(shuō)得太早，有些話(huà)何必提前一兩年說(shuō)出來(lái)，你說(shuō)完了以后，大家聽(tīng)了不高興，而且，等到事情真正發(fā)生的時(shí)候，大家都已經(jīng)忘了。我說(shuō)，你說(shuō)應(yīng)該怎么辦？是不是要等事情已經(jīng)到節(jié)骨眼的時(shí)候，再站出來(lái)說(shuō)“我認(rèn)為事情會(huì)怎么樣”？當(dāng)然，我覺(jué)得這對(duì)我個(gè)人來(lái)說(shuō)是一種善意的忠告。但是，從另一方面來(lái)說(shuō)，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，可能不得不去冒風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)很多事情提前做預(yù)測(cè)和研究。我認(rèn)為，如果有一個(gè)好的評(píng)估制度，對(duì)改進(jìn)預(yù)測(cè)是很重要的。因?yàn)椋�有些人利用了錯(cuò)誤的方法、錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，屢次錯(cuò)誤，卻總是有很響亮的發(fā)言權(quán)。這就有些問(wèn)題。

　　第二，經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)歷來(lái)都是有理論背景的，也就是運(yùn)用什么樣的理論作為背景。在談到對(duì)外開(kāi)放和WTO的時(shí)候，確實(shí)有一些預(yù)測(cè)是真正建立在雙贏的理論基礎(chǔ)之上的。那么，對(duì)應(yīng)雙贏的理論基礎(chǔ)就是非零和博弈，這必然和博弈論有關(guān)系，就是是零和博弈還是雙贏博弈還是雙輸博弈，這是博弈一些基本的特性。而博弈論，它是和經(jīng)濟(jì)上的其他理論有密切聯(lián)系的，或者說(shuō)從不同角度來(lái)研究這個(gè)問(wèn)題的，比如說(shuō)國(guó)際貿(mào)易理論，比較利益的理論。到底這個(gè)理論對(duì)不對(duì)，過(guò)去也有很多爭(zhēng)論。實(shí)際上，究竟應(yīng)該以什么理論作為背景非常重要。

　　第三，預(yù)測(cè)依靠的是什么數(shù)據(jù)，如何應(yīng)用這些數(shù)據(jù)，如何對(duì)待數(shù)據(jù)的誤差。我剛才提到，中國(guó)人民銀行自己也在做統(tǒng)計(jì)，在做金融統(tǒng)計(jì)和國(guó)際數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。做統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，我們知道，這并不像是物理學(xué)的東西——溫度計(jì)顯示多少就是多少，體重表上顯示多少就是多少，并不那么簡(jiǎn)單。所有的數(shù)據(jù)將來(lái)是要拿到一起的，很多東西是對(duì)不到一起的，然后就要知道這些平衡關(guān)系如何處理，誤差如何去分布。

　　做這些工作的時(shí)候，不可能沒(méi)有誤差，有技術(shù)方面的誤差，有來(lái)自其他方面的誤差。我們有一個(gè)SNA，就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，而這個(gè)核算體系的一個(gè)核心的東西就是平衡，就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算最后要想把它平衡住。另外，大家也知道有社會(huì)核算矩陣，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各種活動(dòng)從收入到支出，從進(jìn)口到出口，所有的東西最后都要平衡住，這個(gè)平衡是有一定困難的。我們的統(tǒng)計(jì)，也是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)走過(guò)來(lái)的，其中還有很多需要不斷改進(jìn)的東西。比如說(shuō)，我們做了這次新的統(tǒng)計(jì)就存在著一個(gè)新的普查，普查以后，就存在一個(gè)如何把這個(gè)普查所發(fā)現(xiàn)的誤差如何分布到歷史數(shù)據(jù)階段上去的問(wèn)題。可能一個(gè)最簡(jiǎn)單的辦法——類(lèi)似于數(shù)學(xué)上的一種方法——就是按照某種加權(quán)的方法分?jǐn)偟綒v史，使得它與上一次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)銜接起來(lái)。這樣做究竟有沒(méi)有根據(jù)？畢竟，中間那些點(diǎn)并沒(méi)有做普查。我說(shuō)這句話(huà)的意思，就是這個(gè)數(shù)據(jù)并不像物理學(xué)上讀那些儀表上的數(shù)據(jù)那么容易，它涉及到做預(yù)測(cè)的時(shí)候要考慮用什么樣的數(shù)據(jù)，如何使用數(shù)據(jù)以及如何對(duì)待誤差。

　　第三個(gè)問(wèn)題是，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段中的預(yù)測(cè)特別困難。首先一個(gè)問(wèn)題，就是在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中所運(yùn)用的理論模型，究竟運(yùn)用是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的理論模型還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論模型。中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，就表明已經(jīng)不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)了，同時(shí)又沒(méi)有達(dá)到完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的階段，而是處在一個(gè)中間的階段。在這個(gè)階段中，使用什么樣的理論根據(jù)，是一個(gè)很大的問(wèn)題。

　　如果我們把它當(dāng)做一個(gè)黑箱來(lái)處理，最可用的技術(shù)就是計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型技術(shù)。計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型的技術(shù)，要依靠數(shù)字，數(shù)字常常就會(huì)出現(xiàn)下面的問(wèn)題：第一，統(tǒng)計(jì)制度處在不斷改進(jìn)之中，同時(shí)，制度性因素也處在改進(jìn)之中。許多新的制度性因素開(kāi)始出現(xiàn)，我們還沒(méi)有新的統(tǒng)計(jì)口徑，很多數(shù)據(jù)顯得不夠好用，或者口徑不夠好用，或者有些數(shù)據(jù)會(huì)有缺失。即便我們有數(shù)據(jù)，另外一個(gè)問(wèn)題是樣本很小。我們能夠找到的真正適應(yīng)于現(xiàn)階段體制的數(shù)據(jù)的樣本很小，而在這種小樣本的情況下，用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)會(huì)有很大的技術(shù)上的困難，同時(shí)，我們的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)可能通不過(guò)，通不過(guò)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷念A(yù)測(cè)可能會(huì)有些問(wèn)題。再有，我們看到，目前一些大學(xué)的教科書(shū)使用的模型和數(shù)學(xué)分析的技術(shù)已經(jīng)老掉牙了，課堂上仍舊在講一些比較適應(yīng)舊體制的、不夠現(xiàn)代的、同時(shí)也是過(guò)分簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)分析、投入產(chǎn)出分析等。這些東西，我認(rèn)為目前已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的實(shí)際需要了。

　　第四個(gè)問(wèn)題，我們?cè)陬A(yù)測(cè)工作或者在政策模擬過(guò)程中最常見(jiàn)的錯(cuò)誤，是使用了僵化的假設(shè)——認(rèn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是僵化的，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)中的許多活動(dòng)對(duì)于價(jià)格信號(hào)是沒(méi)有反應(yīng)的。

　　中國(guó)進(jìn)行了這么多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)反映的靈活性已經(jīng)反映在經(jīng)濟(jì)模型之中。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)截然不同的特點(diǎn)已經(jīng)反映出來(lái)了。比如對(duì)生產(chǎn)者來(lái)講，它所消耗的物耗，不管是

　　上世紀(jì)80年代時(shí)，曾經(jīng)有很多爭(zhēng)論。很多人說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)會(huì)不適應(yīng)。那時(shí)候，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還剛開(kāi)始轉(zhuǎn)軌。就像紅綠燈，街上有紅綠燈，但是駕駛員是色盲，所以紅綠燈亮不亮跟駕駛員沒(méi)關(guān)系，不用考慮價(jià)格、匯率什么的。真要考慮問(wèn)題，第一，體制改革設(shè)計(jì)的目標(biāo)到底對(duì)不對(duì)就成問(wèn)題了。另外就涉及很大的問(wèn)題，如果認(rèn)為這些彈性幾乎都是零的話(huà)，預(yù)測(cè)會(huì)和認(rèn)為有靈活性的表達(dá)是非常不一樣的。從技術(shù)上來(lái)講，在簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)計(jì)算方面，傳統(tǒng)的投入產(chǎn)出模型、傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模型多數(shù)采用的比較僵化、缺乏彈性的、技術(shù)系數(shù)不變的假設(shè)。

　　而另外一些模型，在計(jì)量基礎(chǔ)上所建立的模型，比如說(shuō)可計(jì)算一般均衡模型，或者是帶有現(xiàn)在的生產(chǎn)函數(shù)和效應(yīng)函數(shù)非線(xiàn)性的模型，可能在這方面表達(dá)的更加充分一點(diǎn)。我們當(dāng)前正在進(jìn)行的工作，是“十一五”規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃，我認(rèn)為很重要的一個(gè)東西就是我們既然又要做規(guī)劃，同時(shí)又依靠市場(chǎng)的力量，他們中間實(shí)際有一個(gè)非常密切的聯(lián)系，這是數(shù)學(xué)所說(shuō)的昆文塔克定論，它能夠把規(guī)劃和均衡相互聯(lián)系起來(lái)。

　　當(dāng)然，除了這些模型，更重要的還是人在其中所做的判斷。現(xiàn)在不管中國(guó)面臨這種挑戰(zhàn)，實(shí)際上整個(gè)世界都存在這種挑戰(zhàn)。美國(guó)發(fā)生了“9·11”，發(fā)生了納斯達(dá)克股市泡沫的破裂，就有各種各樣的解釋。其中，格林斯潘的解釋說(shuō)，之所以沒(méi)有發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)預(yù)測(cè)所說(shuō)的那么嚴(yán)重的結(jié)果，正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)中體現(xiàn)了一定的靈活性，也就是說(shuō)這種靈活性拯救了可能所出現(xiàn)的更大的災(zāi)難性的沖擊。因此，一個(gè)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)付未來(lái)，包括我們所設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略中，經(jīng)濟(jì)的靈活性問(wèn)題是重要的，同時(shí)它會(huì)產(chǎn)生重大的差距。

　　最后一點(diǎn)，有些人認(rèn)為，因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳承過(guò)來(lái)的，所以經(jīng)濟(jì)中的靈活性比較小。我個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)靈活性相當(dāng)強(qiáng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的靈活性主要不是來(lái)自傳統(tǒng)的因素。我感受最深的，就是有數(shù)量巨大的務(wù)工農(nóng)民進(jìn)城打工，數(shù)量非常大，靈活性非常強(qiáng)。另外，這么多年來(lái)，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)有了很大的發(fā)展。這些東西給中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了極大的靈活性，他們有很強(qiáng)的掉頭的能力，自我調(diào)整的能力——從產(chǎn)品的調(diào)整到投入的調(diào)整。今后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)既存在經(jīng)濟(jì)靈活性增加的方面，也存在著減少的方面。從增加方面來(lái)說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)朝向市場(chǎng)化的改革，這些市場(chǎng)化的改革使經(jīng)濟(jì)中的靈活性越來(lái)越增加。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重的加大，中小企業(yè)的比重的加大，都給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)靈活性。但是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始變得富裕，也有靈活性減少的方面。比如說(shuō)，福利保障的提高和福利保障的確定化，代表不同利益群體的組別也開(kāi)始進(jìn)入更有效的談判。

　　在這種情況下，今后的預(yù)測(cè)會(huì)更準(zhǔn)一些還是更差一些，我覺(jué)得，一個(gè)重要的因素，就是如何我們的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的理論、方法、處理數(shù)據(jù)及模型上多大程度上能夠反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)中這種靈活性和可變的因素。這也就要求我們不斷地來(lái)評(píng)估和判斷所使用的各種假設(shè)，要求我們有目的地在現(xiàn)存的數(shù)據(jù)中來(lái)挖掘各種用于預(yù)測(cè)的彈性關(guān)系——也就是反映靈活性的關(guān)系。

　　以上就是我個(gè)人對(duì)于預(yù)測(cè)工作的一些基本的想法。我們希望，這次年會(huì)對(duì)2006年有一個(gè)很好的預(yù)測(cè)，對(duì)各項(xiàng)即將出臺(tái)的改革措施也有一個(gè)很好的預(yù)測(cè)和提供很好的決策參考。我在這里再一次申明，我所強(qiáng)調(diào)的是思維、模型和對(duì)數(shù)據(jù)的使用粗淺的看法。歡迎大家批評(píng)指正。謝謝大家！

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