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為保證全國煤礦安全形勢的穩步好轉，治理整頓不符合安全標準的小煤礦已經成為大勢所趨。日前，國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘在黑龍江明確表示，預計３年內國家將關閉１.４萬個小煤礦，使全國小煤礦的總數從２.４萬個降到１萬個。
伴隨著小煤礦的減產，本來供需形勢已趨緊張的煤炭行業將面臨嚴峻考驗：小煤礦減產后，國有重點煤礦是否能夠擔負起保證國家煤炭供應的重任？面對增產壓力，國有煤礦
的安全生產又該怎樣保證？這些新的現實問題隨著小煤礦的治理整頓越來越變得突出起來。
小煤礦關閉已成定局
“未來３年內，我國要基本解決小煤礦的問題。目前，全國有約２．４萬個小煤礦，到時最多剩１萬個，平均每年減少４０００多個。”國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘日前在七臺河市召開的“龍煤集團七臺河分公司東風煤礦'１１·２７'特別重大爆炸事故現場會”上表示。
目前，我國年產量在１萬至３萬噸的小型煤礦占全部煤炭生產企業總數的７０％。一直以來，這些小型煤礦資源浪費嚴重，回采率低，平均只有１０％－－１５％，且污染環境，事故多發，成為我國煤礦安全的頑癥。
為了從根本上解決煤炭安全生產中的隱患，國家安全生產監督管理總局自今年開始痛下決心，通過關閉，聯合重組，大礦收購等方式，３年內解決小煤礦問題，關閉的小煤礦既包括個體民營礦井也包括國營礦井。
據了解，此前我國的山東、山西等省份已開始將新審批小煤礦的標準提高到年生產能力３０萬噸以上。在發生了東風煤礦“１１·２７”特別重大瓦斯爆炸事故后，黑龍江省也將大幅提高小煤礦門檻提上議事日程，鑒于這個省煤層薄、煤層帶傾斜度高等特殊地質條件，黑龍江省擬將新審批的小煤礦年生產能力確定為不得低于３０萬噸，同時表示將在年底前徹底關閉這個省所屬的產量小、安全隱患突出的２００家小煤礦，對已保留的小煤礦將通過對礦產資源的重組，股份制改造，組建煤炭公司，走規模化經營和集中化管理的路子，推進小煤礦管理體制創新，使全省小煤礦逐步形成“四統一”的管理模式。即安全生產統一管理、生產開發統一規劃、專業技術人員統一使用、市場銷售統一協調。
“小煤礦肯定要關閉，各煤炭產區的負責人對此不要在思想上有所動搖”。趙鐵錘在東風煤礦'１１·２７'特別重大爆炸事故現場會上的這番話明確地表明了國家不惜代價整頓小煤礦的決心。
保證國家煤炭供應：國有煤礦重任在肩
關閉小煤礦后，保證國家煤炭供應的重任將當然地落在國有重點煤礦的肩上。面對我國日益增長的煤炭需求形勢，國有煤礦能否填補關閉小煤礦后留下的缺口，成為煤炭業內人士的普遍疑問。
據統計，我國自今年８月開始的對小煤礦的整頓關閉工作，預計將造成小礦減產１．２億噸，而全國煤炭產量將從去年的１９．５億噸增加到今年的２１億噸。
這一減一增如何實現？對此，國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘表示，將主要通過國有大礦產量的快速增長實現。他說，從統計數據看，小煤礦僅占我國煤炭產量的三分之一，而產量所占的份額更少，關閉小煤礦不會對中國煤炭業產生太大的影響，關閉小煤礦留下的缺口完全可以通過提高國有煤礦的生產能力來填補。
“目前，我國已經批準了１３個年產煤量在億噸以上的生產基地，關閉小煤礦不會影響國家對煤炭的需求。國有煤礦完全可以補充因小煤礦關閉后可能出現的煤炭缺口”，趙鐵錘肯定地說。
增產：為國有煤礦安全生產提出新課題
根據中國煤炭工業協會掌握的情況，今年進入９月以來，我國小煤礦產量出現回落，而國有大礦產量快速增長。對此，日前國家安全生產管理總局局長李毅中在黑龍江處理“１１·２７”事故時也表示出了擔心：“煤炭工業集中度提升是件好事，但這么短的時間內，我們很難說，國有大礦的安全條件能夠完全與產能同步提升。這種勢頭如果不能得到扭轉，那么國有煤礦的安全生產形勢仍可能出現反復。”
李毅中擔心的情況近年來在我國的一些產煤區較為普遍。由于煤價上揚，市場看好，我國的一些煤礦在增加產量的壓力下，為追求產量，出現了超能力生產的現象，為安全生產埋下了隱患。不久前發生了“１１·２７”特別重大爆炸事故的東風煤礦就是一個這樣的典型。據調查，東風煤礦作為年產５０萬噸的國有煤礦，片面追求產量，采掘嚴重失調，井下共布置了３個采區，６個采煤工作面和１６個掘進工作面，作業人員近３００人，超強度、超定員作業，致使事故發生后造成大量人員被困井下，災害擴大，傷亡慘重。
“遏制煤礦事故總量，關鍵是在私人小礦。避免特大事故，關鍵在國有大礦。”國家安全生產監督管理總局局長李毅中在在處理“１１·２７”事故現場一針見血地指出。
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