我們需要怎樣的公平

　　改革開放20多年來，以前在經濟學界所提倡的“效率優先、兼顧公平”理念中的“公平”二字的內涵，已經遠遠超出了經濟學的范疇，成為一個包含了政治、經濟、社會、倫理、文化、政府職能等諸多內容的概念。

　　11月30日本報發表的對中央黨校周天勇教授的采訪，著實讓筆者嚇了一跳。因為這篇文章的標題竟然是“20年內還是要講‘效率優先’�埂Ｈ绻�不看文章的內容，僅僅是這樣

一個標題，筆者絕對是反對的。

　　所以，要談公平問題，首先必須把周天勇教授的觀點搞清楚，然后才能切入正題。

　　仔細研究本報的采訪，筆者大概明白了，周天勇教授所謂的“公平�梗�主要是指財政政策的傾斜，也就是說，用財政的錢補貼農村、城鎮和中西部地區。周教授認為，這樣的轉移支付，需要天文數字的資金，國家財力根本無力承擔。

　　這樣就搞清楚了：周天勇教授所謂的“公平�梗�并不是筆者要討論的公平。事實上，改革開放20多年來，以前在經濟學界所提倡的“效率優先、兼顧公平”理念中的“公平”二字的內涵，已經遠遠超出了經濟學的范疇，成為一個包含了政治、經濟、社會、倫理、文化、政府職能等諸多內容的概念。這才是筆者所要討論的。

　　按常理，公平這個問題是不需要討論的。任何一個社會，都沒有所謂的公平是否優先的問題。公平是天，沒有公平，天就會塌下來。但是，現在的中國社會，已經到了討論公平的時候了。因為，越來越多的人，感覺到這個社會的某些方面不公平。在幾乎每一個人、每一個階層的生活水平和收入都有了質的提高之后，不公平的感覺反而越來越強烈。為什么？

　　在筆者看來，整個社會架構中，政府部門和政府官員，處于絕對的中樞地位，只要政府部門和官員們，行得正、走得直，坦坦蕩蕩，公平行事，也許，這個社會離公平也就不遠了。這才是問題的關鍵。

　　那么，我們需要怎樣的政府部門和官員呢？

　　第一，我們需要不與民爭利的地方政府。

　　但是事與愿違。不與民爭利，說起來容易，做起來并不容易。最典型的例子，就是

　　第二，我們需要不亂花錢的地方政府。

　　但是事與愿違。經濟發展了，政府

　　的財政收入大幅度提高了，如何花這些納稅人的錢，不同的地方政府，有不同的做法。近些年，我們耳聞目睹了太多的地方政府熱衷于各自的形象工程、熱衷于政府搬遷、熱衷于造城運動。一個極端的例子，是西部某貧困的縣級市，年財政收入只有1．4億，卻要耗費7個億進行城市搬遷。如此的敗家，使得輿論不得不發出吶喊，呼吁相關官員要尊重窮人“窮的權利�埂Ｏ嚓P觀點認為：窮人在發展中應該有一種“跑得慢�沟臋嗬�，比如他們只住得起貧民窟和老房子；窮人還有“不至于變得更壞�沟臋嗬�，任何一項改革，窮人必須獲得一種底線的權利承諾；窮人還有一種“福利合宜�沟臋嗬�，公共財政首先要滿足老百姓對溫飽、醫療、安居等方面的基本需求，然后才能依次向上推進。

　　第三，我們需要清廉的地方政府。

　　但是事與愿違。關于這一點，已經沒有必要展開討論。這些年，我們看到了數目龐大的官商勾結被曝光，被查處。已經曝光的尚且如此，那些沒有曝光的呢？筆者撰寫此篇稿件的時候，黑龍江省原政協主席韓桂芝正在北京受審，他的涉案金額高達700萬人民幣。

　　第四，我們需要一碗水端平的地方政府。

　　但是事與愿違。在商人和民眾中間，政府的角色非常敏感。很多地方政府為了發展經濟，高呼口號，要富商、安商、親商；也有官員在保持先進性教育中，信誓旦旦要富民、安民、親民。但是，一旦商人和民眾的利益發生沖突，政府部門站在哪一邊？答案不言自明。試舉一例：在環保方面，有關數據顯示，中國大江大河沿岸，重

　　產的工廠，幾乎沒有聽說過。

　　這就是現狀：我們需要不與民爭利的政府，部分地方政府在與民爭利；我們需要不亂花錢的政府，部分地方政府手頭越來

　　越大方；我們需要清廉的政府，部分地方仍然是一出案子就扯出一長串貪官；我們需要一碗水端平的政府，部分地方政府卻打著發展經濟的旗號，任由相關企業侵犯民眾權益。

　　以上事實，確實是發生在部分地方，發生在部分地方政府和地方政府官員身上，但是，這樣的事例，敗壞了黨和國家的形象，有日趨蔓延之勢，值得有關部門和有關領導深思之、戒慎之。

　　政府無私、官員無私，是一個社會實現公平的基礎。這是真理。

　　話說回來，即使是在單純的經濟學領域，“效率優先、兼顧公平�惯@樣的概念，也該扔進歷史垃圾堆了。

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